通讯员 顾 耘 记者 李正法
江苏南通，东临黄海，南接长江。浩荡的江水，孕育了南通人的执着；广袤的海洋培养了南通检验检疫人的探索精神。
前不久，江苏省副省长傅自应对江苏南通检验检疫局转变职能和管理方式，探索“既管得住又放得快”的监管模式的做法表示肯定，并要求在全省总结推广。4月1日，呼吸着清新的海风，记者来到了南通，走近了南通检验检疫人。
节省1亿元
去年7月，《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》明确提出，切实减轻外贸企业负担，提高贸易便利化水平。8月15日起，一般工业制成品不再实行出口法定检验。这涉及南通地区轻纺、机电等行业2000多家企业、数十亿美元的进出口贸易额。
改革既给南通局带来了巨大冲击，也提供了极好的发展机遇。南通局党组很快调整了思路，确定继承传统监管模式中优秀的理念和方法，根据新形势破除旧的思想观念，改革检验检疫管理体制和管理方式。全局上下积极行动，开始探索“既管得住又放得快”的监管模式，稳步推进变“微观干预”为“宏观管理”、变“最终检验”为“过程检验”、变“管检一体”为“管检分离”的措施。
其实，为方便外贸货物快进快出，南通局早已着手探索检验检疫模式改革，积累了企业诚信管理、分类管理、质量体系认证、分批实施免验计划、质量安全示范区等一系列宏观管理经验。目前，该局正在建立健全进出口商品和企业信息收集、分析、发布和预警机制，充分利用监督抽查、认证认可、国外通报召回、出口退运、第三方检验结果和企业遭遇国外技术性贸易措施通报咨询等途径，加强进出口商品质量安全信息研判、预警和处置，促进了进出口商品质量安全和贸易便利化的和谐统一，为南通地区的相关外贸企业每年至少节省1亿元费用支出。
再造“黄金期”
南通市毗邻上海，有得天独厚的区位优势。近年来，该市逐步推进江海联动、崛起苏中，优江拓海、转型升级，陆海统筹、再创一个“发展黄金期”。目前，南通规划开放口岸占江苏省规划总数的36%，成为全国规划开放口岸最多的地级市。
为此，南通局贴近地方政府优江拓海的发展战略，根据地方产业特色和外贸转型升级、贸易便利化的需求，积极推进一局五办（点）格局建设，着力提升把关服务能力。先后在启东、港口、开发区（综保区）、如皋市、海安市分散设点，方便企业就地办理业务。目前，这5个办事点的年业务量已接近5万批、货值近70亿美元，分别占南通局业务总量的25%和40%以上。逐步推行市级审批权限向各个点下放，完善各办事处职能，推广“一站式”业务办理模式，全面实现“一次申报、一次检验检疫、一次放行”直通放行模式。探索研究综保区监管工作模式，确保风险可控，物流通畅。联合工商、海关等部门，打造国际棉花棉纱纺织原料展览展示交易平台、高档消费品展示平台、进口食品展示平台、进口棉花检验平台。目前，如皋口岸通过了世界卫生组织口岸核心能力达标验收。在洋口港建立省内第一个天然气接收站并共建天然气检测实验室，实现了进口液化天然气24小时不间断连续取样，并及时出具品质报告，方便贸易结算。
此外，把关成效也进一步显现。今年1月，南通局对来自委内瑞拉的铁矿砂进行水尺计重时，发现整船货物短重2270吨、货值30.65万美元，维护了国内收货人的利益。去年以来，该局共检出不合格进口商品1339批、货值14.6亿美元，截获国家明令禁止进境的有害生物32种。对此，国家质检总局和江苏检验检疫局发出警示通报达19次。
打破新壁垒
“强化技术指导，打破最新出口技术壁垒，帮助更多的南通企业和产品走出去，我们应该尽最大努力。”南通局局长刁彩华表示。
一段时间以来，南通地区出口货物退运情况增多，许多货物无法返修再出口，只能销毁或作廉价处理，给出口企业带来巨大损失。南通局迅速组织人员调查分析，发现退运货物中有几批乳胶手套，都是由于交货期紧，企业未等乳胶干透就急于包装出运，导致手套霉变、品质受损。该局立即联合市政府有关部门，召集相关企业学习贸易国的相关标准和要求，指导企业在贸易合同里详细列明买卖双方的责任和义务，降低贸易风险。为此，南通局编发了题为《南通口岸：出口退运增三成 质量问题是首因》信息专报，分管副市长在专报上作出批示：南通检验检疫局善于在工作中总结、完善和提高，并对一些存在的问题提出可行的对策建议，值得肯定。
锻压机械产业是南通海安市传统支柱产业。去年1月1日，锻压机械类产品新的国家强制性标准正式实施，企业只有对产品进行重新设计改进才能符合新标准。为确保企业产品顺利出口，南通局领导带队兵分两路，一路联合江苏省锻压机械检测中心，借助技术优势帮助龙头企业研发新产品；另一路直接走进工厂企业、生产车间，指导企业进行技术改造，改进产品设计。目前，已有6家企业的样机顺利通过型式试验，推动了海安锻压机械产业转型升级。
