通讯员 夏小燕
2014年11月，我国分别结束与韩国、澳大利亚的自贸区实质性谈判，迎来自贸区建设“黄金时代”。目前，我国在建自贸区已有20个，涉及32个国家和地区。自贸协定下的原产地证优惠政策正迎来更加旺盛的生机。
签证979.9万份、涉及货值2136.2亿美元，帮助企业获得关税减免72.1亿美元。十年来，深圳检验检疫局工作人员辛勤付出，推动原产地优惠政策走进企业、服务企业、助力外贸。
推送商机进企业
2004年，以速度、创新为代名词的深圳再次驶入全国外贸发展的快车道。而此时，发达国家相继调整普惠制方案，加设技术壁垒，我国出口企业享受的优惠逐渐减少，我国自贸区谈判顺势启程。自贸区贸易协定所特有的对等互惠的关税优惠，将推动协定伙伴国成为我国出口产品的新兴市场——敏锐的深圳检验检疫人第一时间看到了“商机”。
万事开头难。2004年，深圳企业对自贸区优惠政策利用并不理想，申请签证的产品也较为单一，具有出口优势的服装、电子等产品申请率偏低。
“要千方百计地让企业了解。”10年间，带着一股“韧劲”，深圳检验检疫人大力向企业宣传介绍自贸区协定下的原产地政策和信息：“线上”通过微信、QQ等网络平台实时宣传原产地优惠政策，在线答疑解惑，并开设网站专题，对企业关心问题集中介绍；“线下”利用制作宣传手册和板报、主动走访企业等手段，引导企业更多地关注原产地优惠政策，在商务洽谈时利用优惠关税政策争取利益，增强产品国际竞争力。
从2004年的签证1185份，到2006年1.3万份，再到2014年前10个月的60.3万份。十年来，深圳局自贸区优惠原产地证书签发量及签证金额连年增长，连续几年居全国首位。
门槛放低惠企业
优惠关税制度的广泛利用，离不开简单透明、高效有序的原产地业务流程。
十年前，深圳地区原产地证备案企业有1000多家，深圳局平均每日需对3家至5家企业开展各类原产地业务实地调查。其间，该局按规定须对受查企业出口产品的生产工序及产品原材料来源等内容进行逐一核查，因此受查企业要配备专人筹备核查，费时费力。
考虑到贸易形式多元化发展、通关速度不断加快的要求，深圳局结合多年对各类产品原产地调查的经验，大胆提出基于风险评估的产品和企业双维度分类管理的创新管理模式，不断简化深圳地区原产地证书申领企业的备案和年审手续。
2005年，该局启用在线备案年审服务系统，实现企业备案、年审等业务在线办理。这一创新构思，还在此后获得国家质检总局认可，为全国原产地业务系统所运用。
2006年至2012年，该局逐步推出部分资料电子传输、简化年审流程、对部分非敏感产品备案企业有条件地取消注册实地调查等多项新举措。
2013年，该局再推便民新措施，除敏感产品外的新增产品备案业务可由企业直接在业务系统上完成。
目前，深圳局原产地调查工作的无纸化程度占业务总量的85%，全年实地调查企业数由2004年的1200次减至30次，每年为深圳局辖区企业节约成本约300万元。“放低门槛”后，深圳地区原产地备案企业达到6000多家。
管治有方帮企业
这10年，是原产地证优惠政策在深圳逐渐“发酵”的10年，也是深圳局理清责任、规范管理、放管并重的10年。
对内，该局不断完善规章制度建设，使各项工作有据可依、有章可循。包括2007年起根据原产地工作的实践经验和具体操作，陆续编写主要的作业指导书；2011年至2012年，出台15个业务规范性文件；2013年至2014年，制定或修订共46个作业指导书。10年，原产地证签证业务的依靠由“以老带新传口诀”变为全方位覆盖的质量管理系统。
对外，该局坚持探索建立原产地企业诚信管理制度，推行守信便利、失信严管的措施，制定《出入境检验检疫企业信用管理办法》，将工作重心有的放矢地移至重点企业、敏感产品的监督和检查上。10年，对企业的监管方式由传统的注册手续严格、日常监管宽松、出问题严惩变为差别化管理、诚信管理。
就在不久前，深圳局正式在前海试行现代物流业原产地签发新模式，将该类型货物由之前的多个产地备案并签证、口岸拼装出口，为产地备案、口岸一次性签证。新模式可有效提高签证效率，切实助力前海外贸发展。
大鹏一日同风起。原产地证优惠政策犹如把锋利的宝剑，正助力鹏城外贸走向又一个璀璨10年。
