王秀萍 通讯员 埔关
记者从黄埔海关获悉，黄埔海关2013年全年监管进出口贸易总值达2301.8亿美元，监管货运量7970.8万吨，加贸内销征税同比增长30.14%，进出口总值再创历史新高。这一成绩的获得与黄埔海关在过去一年所实施的一项项创新改革密不可分，带给进出口企业实实在在的改革“红利”。
刚刚过去的2013年，对于在创新改革道路上大步前进的黄埔海关来说，是一个全新的起点。一年来，该关贯彻落实国务院促进外贸稳增长、调结构决策精神，将践行十八大精神与群众路线教育活动紧密结合，摸准地方经济脉动，大兴创新实干之风，全年监管进出口贸易总值2301.8亿美元，监管货运量7970.8万吨，加贸内销征税同比增长30.14%，运用12360热线、微博、微信新平台推进公众服务水平，为企业解决通关疑难问题近千个。在优化通关服务、促进地方经济的时代画卷上，写下了浓墨重彩的一笔！
企业畅享通关作业无纸化改革红利
在传统的通关模式中，单证，是不可或缺的载体，通关业务量有多大，单证堆积的“山”就有多高，要把这座“山”在企业和海关之间来回移动，其耗费的人力、时间，难以估量。
企业的需要，就是改革的方向。顺应这一要求，通关作业“无纸化”改革应运而生。所谓通关作业无纸化改革，就是企业办理货物进出境手续，不必再打印纸质报关单及随附单证，也无需到通关现场递交单证，只需将报关单及随附单证通过电子数据向海关申报，海关即可根据电子数据进行风险分析和判别，对低风险和高风险货物实施分类放行，将放行的指令通过网络通知企业办理放行手续。
作为改革试点单位之一的黄埔海关，敏锐认识到“无纸化”通关潜在的巨大潜力，从启动改革之初，即推出组合措施，全力推动，抢占创新“制高点”。通过积极推进，申请参加“无纸化”改革的企业迅速发展壮大。2013年黄埔海关通关无纸化报关单已达282.6万票，达同期关区总报关单量的59.56%，关区内有效签约企业占关区企业总数6成多，令企业实实在在感受到了改革的“红利”。
捷普电子(广州)有限公司投资总额2.3亿美元, 是全球EMS行业（电子制造服务）龙头企业之一，多年名列中国进出口200强企业，该企业报关员方春孝说：“无纸通关模式下我们的通关时间从原来平均150分钟/车次下降到大约50分钟/车次；缩短了5个作业环节（现场审单、申报待验放、单证流转、人工放行等），加快作业速度，通关过程将更加便捷。
恩智浦半导体广东有限公司（原飞利浦半导体广东有限公司）负责人表示：“自开始试行通关无纸化，我们最深切的体会是：通关无纸化报关方便快捷，企业基本上足不出户就可以完成报关申报工作，基本上是货车到海关即可办理通关手续。”
随着通关作业“无纸化”改革取得的巨大进展，“无纸化”理念迅速在其他监管环节蔓延开来，公路转关运输无纸化、深加工结转无纸化……一项项创新举措陆续推出，为黄埔海关传统监管模式的升级改造注入了内生动力，循环不息。
关检合作三个一及智能化实现通关全提速
长久以来，如何实现“把关严、通关快”，一直是海关努力思索和探求的重要课题。在不断实践中，黄埔海关认识到：唯有创新，才能找到服务与把关的最佳契合点，不仅关能把得住，更能使通关快一点，再快一点！
2013年，关检合作“三个一”试点改革，在黄埔老港外运码头和新港东江仓码头正式启动。所谓“三个一”试点改革，就是关检双方联合实施“一次申报、一次查验、一次放行”的创新通关模式，目的就是通过关检部门执法互助、资源共享和阳光通关，全面提升通关效率。
黄埔海关监管通关处副处长林远明介绍：“2013年我关进一步推进提高通关效率，通过优化人力资源、改进通关作业程序、强化事中事后监控等“组合拳”，使通关效率逐月稳步提升，以2013年12月为例，申报到单证放行的平均作业时间同比大幅缩短31.61%。同时我们突破海关领域，把创新理念延伸至其他口岸执法部门，通过部门联动，实现通关全提速！”
广州卓志报关有限公司报关员小陈告诉记者，“三个一”通关新模式缩减了30%以上的申报时间，货物查验时间减少50%以上，货柜停留查验场的候查时间也减少，为企业节省了不少费用，同时报关员也不用来回跑两趟，节省大量人力物力。
在“三个一”通关新模式推进同时，黄埔海关“智能化”通关也在如火如荼进行着。
在东莞保税物流中心（B型），来来往往车辆络绎不绝，海关关员不时在为企业指导释疑，一切井然有序。
“我们在推动一系列以智能化为标志的通关改革，打造东莞保税物流中心（B型）便捷通关高速路。此次智能化通关改革实现“单”与“货”数据的自动对碰，节省了企业往返海关和货运现场递交纸质单证的时间，简化了通关手续。报关单证审核时间已缩短至数分钟甚至数秒钟。车辆平均通关时间提高至30分钟，不需查验的最快仅需3分钟。”黄埔海关隶属沙田办事处主任刘红介绍到。
东莞市建兴物流有限公司的陈经理向记者算了一笔时间账：以前，载货车辆到达物流中心才能报关，因为车辆较多，通常需要等待2至3个小时才能放行。而现在，只要提前申报电子数据，车辆到达物流中心后计算机系统自动判别验放，如果不需查验十分钟左右即可完成全部通关手续。为企业节约大量时间和物流成本，极大提高了企业的竞争力，让企业从中获得了“看得见、摸得着”的实惠。
黄埔海关隶属沙田办事处王少敏科长向记者介绍说：“在当前的外贸环境下，智能化通关改革将从效率和服务两方面增强东莞保税物流中心（B型）的竞争力，吸引更多优质物流资源，推动虎门港区域经济的快速发展。”
在广州保税物流园，记者看到车辆进场，不到5分钟就完成了通关手续。来自湖南的司机莫师傅感慨道：“现在通关真是太快了，我都不太敢相信，还特地向报关员打了电话确认。” 广州保税物流园于2008年运作，这个总面积仅为0.494平方公里的园区，是保税区内的“园中园”，是广州市经济发展的最前沿。2013年黄埔海关完成了对广州保税物流园的海关智能化改造项目，实现园区货物的“提前申报，运抵验放”，园区无纸化报关单通关时间减少为5分钟左右，通关效率提升8倍。
据悉，黄埔海关关区内的广州保税物流园区和东莞保税物流中心还全面推广了“两单一审”、“无纸通关”、“智能验放”等模式，惠及企业达4000余家。
全国首创加工贸易企业分类审核模式
东莞市，素有“加工贸易之都”之称。作为主管海关，如何助推区内众多加贸企业转型升级，是一个重要而艰巨的任务。该关抓住“守法便捷”这一关键词，推出分类审核、内销集中申报、内销分类审价三套组合拳，为加贸企业转型升级提供全方位“呵护”。
所谓分类审核，是指“参数判别、分类审核”作业模式。该模式为黄埔海关全国首创，主要是通关计算机管理系统自动对企业发送的加贸手册数据进行风险甄别，对于进入“绿”通道的低风险手册数据，海关实行网上无纸化确认通过，2分钟即可生成正式手册，企业无需再到现场海关递单、挂号。
据黄埔海关加贸处处长黄海阳介绍，实行“参数判别、分类审核”作业模式后，每本加贸手册平均审核时间节省8.2分钟，备案环节绿通道的低风险手册3分钟内即可快速确认放行。”卡尔蔡司光学科技（广州）有限公司近期在黄埔海关办理了加贸手册延期手续，在企业端申报成功后，海关内部专人审核进入绿色通道的手册。单耗检查没有超过标准，数分钟内即完成了变更手续。
所谓内销“集中申报”，就是经海关批准，对于资信良好、内销频繁的企业，可以向海关集中一次办理保税货物内销手续，实行“先内销后征税”，改变传统的“先征税后内销”模式。
东莞光阵显示器制品有限公司加入黄埔海关推行加工贸易内销“集中申报”模式后，可以先行内销保税料件或其制成品，然后在内销当月内集中办理内销征税手续，在两个工作日内即可完成审单，内销流程畅顺。在内销“集中申报”模式的助推下，在该公司内销比例逐年上升，2011年内销业绩占总销售额85%以上，2012年，内销额同比增长19.7%。
继“内销集中申报”后，黄埔海关又开始试行加工贸易内销分类审价管理制度，为促进外贸企业开拓国内市场打入了又一剂“强心针”。所谓“分类审价”是对于资信良好、内销频繁的大宗内销商品企业，建立“提前备案、后期结算”的管理模式，通过信用审价辅以定期稽查验证，引导企业以自身的诚信、自律和规范赢得通关便捷。
成立于1993年的广州神昌金属制品有限公司是辖内AA类企业，实施内销分类审价后，单次内销审价时间缩短2天，在线发货送达效率提高30%左右，库存容量减少约40%。公司关务经理谢晓玲说：“海关内销分类审价政策实施之后，企业与国内市场客户签约率保守估计可以提高20%。”
提起内销分类审价政策，中国石油化工有限公司广州分公司市场计划经营部负责人黄华勇说道：“内销分类审价政策真是雪中送炭，这几年国内成品油市场供不应求，石化企业要保证市场的不间断供应，同时兼顾经营成本和运作效率压力非常大，海关实施分类的内销审价制度极大地方便了我们办理内销手续，这已经成为了我们开拓并保证国内市场供应的的强力助推器”。从2011年开始，该企业进出口总额每年以30%幅度增长攀升，2013年内销额也比上年增长42.4％，内销征税额达到18.52亿元。
