通讯员 林高鹏
2014年是质检改革年，厦门杏林检验检疫局把促厦门外贸发展作为出发点和落脚点，积极探索业务改革促进通关便利化，以实际行动回应工作对象的关切和呼声。
“在企业生产能力和技术不相上下的形势下，其竞争主要集中在物流速度方面，所以我们要在通关便利化上为企业创造有利条件，加快验放速度”“加快验放速度，让货物畅其流，商人有便利，就能汇聚人气赚大钱促商机”……在杏林局征询企业意见座谈会上，不少企业发出加快进出口货物验放速度的呼声。
杏林局意识到，探索新型检验检疫监管模式、加快货物通关速度，必须大胆改革以出境货物报检批合格评定为核心的检验检疫监管模式，建立一套贯穿企业为产品质量安全第一责任人的、出口企业质量安全保证能力评价为核心的综合性监管模式。为此，该局提出服务企业要有新思路，业务改革要有新突破，通关速度要有新局面，再次吹响了业务改革集结号，启动了新一轮出口货物检验检疫监管放行模式创新。
该局依托现有企业备案及企业产地证申领相关资料，广泛开展企业摸底调查，充实完善企业电子档案。同时，考核评估出口企业质量安全综合保证能力，开展分类评定并报上级机关审批。
今年上半年，杏林局对质量安全综合保证能力达一类的出口企业，启动了即报即放新模式。在原有无纸化报检和通关单无纸化基础上，工作人员只需点击键盘就可足不出户办理通关手续。
据了解，率先享受即报即放的9家企业连续几个月成品仓库存货面积均减少50%以上，每单出口货物平均节省费用200多元。新模式的推进，既实现管得住、放得开，更大幅提高了口岸通关便利化水平。
“物流速度快了，办事环节少了，我们的生意好做了，利润也明显提高了。太方便、太给力了，即报即放为我们节省了好多人力物力。”来自厦门鑫方舟实业有限公司等企业的负责人对此赞不绝口。此外，杏林局对质量安全综合保证能力达一类的出口企业实施差别化监管，让企业因质量而获利，同时倒逼其他企业挖掘潜力，提升质量管理水平和质量安全保证能力。
实现了出口货物的便利化监管放行之后，杏林局又把眼光转向了进口货物的快速验放。正新公司是一家日产各类轮胎近70万条的大型台资企业，销售量居全球第10位。
近年来，境外原辅料以及轮胎经销商为降低成本而采取减少库存、提高周转率策略。该公司面临批次多、生产周期短、交货期紧等问题，往往是生产原料天然橡胶到码头时，其生产车间早已在“等米下锅”了。然而，天然橡胶是一种易携带有害生物、易发生残损和等级不合格及掺假行为的商品，其检验检疫过程既费时又费力。按传统检验做法，很难满足企业快进快出的要求。
为此，杏林局探索新的监管模式，在对正新公司进口天然胶作出风险评估、对供应商实行信用等级评定的基础上，对信用等级A类供应商以及进口天然胶属企业生产自用且合同未约定需由检验检疫机构出证的，在检疫合格的基础上实施“企业自行合格评定及验收+质量报告”监管模式。具体做法是，正新公司将每一批天然胶的到货情况、自行检验验收结果以电子数据发给检验检疫人员，得到确认后即予放行。对出现残损、外观品质问题，或其他需实施现场检验的进口天然橡胶，该公司则通知检验检疫部门进行鉴定。
此外，杏林局还搭建了一个具有智能化快速处理功能的便民服务平台。接到企业信息后，立即将其发至相关人员电脑或手机上，使之随时处置或答复，避免了处置滞后情况。该模式实施以来，正新公司进口原料不合格率明显下降。
