贵州是化工产品出口大省,涉及危化品的种类繁杂,危险类别多、包装种类广。今年以来,贵州省危险货物及其包装的出口依然呈现较快增长趋势。贵州检验检疫局通过内外结合,着重抓好危化品的质量安全风险排查工作,确保达到危化品及包装进出口“无重大安全事故、国外退货为零”的目标。
一是提高认识,明确“意识不到风险”就是最大的风险。从内部管理着手排查执法风险,着重提高识别工作风险的能力。理顺工作关系,排查自由裁量权过大带来的执法风险。针对危化品及包装检验工作特点,调整危险品包装的行政执法机构,对相关部门重新划分检验监管任务,将质量许可证的考核、监管工作与常规检验、周期检测工作分开,按照分工各司其职,明确部门职责、岗位职责,对人员、岗位实施风险识别及分析,制定预防措施,实施分权,互相监督。
二是完善体系,排除程序不规范的执法风险。按照质检总局要求,排查对新产品的监管程序是否有漏洞。细化完善相关管理文件、作业指导书,逐步建成符合管理要求的危化品管理文件体系,为一线人员提供执法依据。出台《贵州检验检疫局危化品及包装检验监管工作规范》和修订了进出口危化品及包装作业指导书。
三是加强培训,谨防能力不足引起的执法风险。注重危化品检验人员的培养储备,加大培训范围,广泛吸纳新人员参与危化品及包装的学习和考核。从去年开始,结合质检总局实施危化品检验人员的上岗资质考核,对专业人员进行了全面的培训和考核,加强了内部管理和细化工作流程。
四是认真排查,排除技术手段不足引起的执法风险。组织专业技术人员开展攻关,探索快速检测手段。目前已掌握全省近200种进出口危险化学品的分类和鉴定手段,特别是大宗的食品级磷酸、工业磷酸、碳酸钡、氯化钡以及进口硫磺,为危化品顺畅出口提供技术保障。完成了对贵州辖区所有出口危化品及包装企业开展排查,就出口企业质量第一责任人意识、诚信记录、关键工艺控制点、原辅材料控制等重点内容开展企业自查和检验检疫核查,跟踪落实不符合项的整改工作。对辖区内危化品及包装企业实施从新划分,列出重点核查对象,通过动态调整监管力度,加大周期检测内现场核查与现场抽查比例。