李永东 苏 文
夏日黄昏，福清南青屿码头暑气渐消，从马祖驶来装载一箱箱甲鱼受精卵的船刚靠岸，检验检疫人员立即登轮实施现场检疫。
“我们马祖的甲鱼蛋进入福清，要比其他口岸早3小时进入市场。”专门经营台湾进境甲鱼受精卵贸易的台商黄先生连声赞叹。福建省现有30个对台小额贸易点，其特点是量小、批次多、贸易方式简单。2012年以来，福建检验检疫局以福清、东山口岸为突破点，创建对台小额贸易“1+4”福清模式和“1343”东山模式，有效促进闽台合作交流，使对台小额贸易直接惠及民众，带来政治、经济、文化综合效益。今年1月至7月，福建省对台小额贸易值达2亿美元。
新模式
在福清口岸，针对南青屿对台小额贸易点“交易时间短、商品量少、品种杂、时效要求快”的特点，福建局创建了“1+4”检验检疫监管新模式。即实施以产品风险分析为前提，以小额贸易企业自我管理为主，以抽样验证为辅的检验监管模式；按产品大类即出入境工矿产品、出境水产品、入境食品农产品、出境水生动物分别建立4个创新模式，促进对台双向贸易蓬勃发展。
同时，该局在东山口岸探索创立了“1343”对台小额贸易新模式。在风险可控、确保安全的前提下，以充分发挥企业主体责任为主、检验检疫监管验证为辅，建立以“一个核心、三点原则、四个创新、三点培育”为基本框架的1343东山模式。其重点是按产品大类即出境水产品、出境水生动物、进境食品农产品、进境食用水生动物分别建立4个创新模式。
新引擎
“1+4”福清模式和“1343”东山模式启动以来，充分发挥了对台小额贸易检验检疫的优势性，新模式成了推动闽台合作交流发展的新引擎。
“1+4”福清模式的试行，为南青屿对台小额贸易点带来了三个根本性的转变，即从单一冰鲜水产品向机电、食品、农产品等多种商品转变；从单向贸易向双向贸易转变；从单纯的出口贸易向内外销、批发零售多种贸易形式转变。新模式还助推福清对台小额贸易市场“海峡商品交易中心”发展，目前成为福建省内唯一的大型闽台两岸综合性批发市场，发挥了立足福清、对接平潭、辐射全国的区域优势。
在东山口岸，创立“1343”新模式，就建立起检验检疫、对台小额贸易专业公司、进出口商共同把关机制，提高了报备管理的科学性。通过新模式的有效监管，对企业、养殖场、中转场实施了企业信息报备管理；对生产加工企业、养殖场、来源海（水）域和品种实施了重点要素定期监测；对产品实施了现场抽查监控，对未实施现场抽检产品委托认可协管员协查，凭企业的自检报告监管放行。新模式使东山口岸加速成为台湾食品农产品的集散地。同时，最大限度缩短了检验检疫工作时限，节省了企业开支。
新效益
福建局先行先试创立对台小额贸易检验检疫新模式，在促进闽台贸易发展方面取得了重大效益。
在福清口岸，“1+4”模式的效益不断放大。今年1月至7月，南青屿对台小额贸易额达到4949.65万美元，同比增长56.69%。其中，出口水产品占到福建省出口小额贸易客的95%以上。福清市委书记专门对检验检疫先行先试推行这种新模式作出批示：“感谢检验检疫的同志们为福清争取了‘1+4’模式，希望能为福清小额贸易发展注入生机。要配合检验检疫局做好宣传推行工作，推进对台小额贸易发展，请南青屿小额贸易点用好用活政策。”
在东山口岸，“1343”新模式两个创新见效最快。在进境活鱼“台湾养殖场报备登记+定期监测”监管模式下，今年对台小额贸易进境活鱼156批、410吨、货值136万美元，同比分别增长49%、86%和94%。在对台小额贸易进口食品检验检疫新模式下，进口对台小额贸易台湾小食品6607吨、货值610万美元，同比根本增长71%和77%。对此，漳州市政府领导专门批示：“检验检疫部门充分发挥职能和地缘优势，主动服务对台经贸交流与合作，先行先试，率先试行对台小额贸易检验检疫监管新模式，工作卓有成效。”
