5月23日，在南京海关隶属张家港海关的严密监控下，15个集装箱计341.6吨超标废纸被正式退运回出口国荷兰。据海关总署今天通报，2013年2-4月，在打击“洋垃圾”走私“绿篱”专项行动中，全国海关共查获固体废物走私违规案337起，案值17亿元人民币；缉私部门立案侦办固体废物走私案55起，查证走私各类废物80余万吨。
对重点货物及地区进行打击
“绿篱”行动是全国海关从今年2月1日到11月30日开展的为期10个月的一个专项行动，主要目的在于严厉打击“洋垃圾”走私，加强风险研判，开展专项稽查，及时查处行业性违法活动，拓展境内外合作，进一步加强“洋垃圾”源头治理。
据海关总署监管司贸易管制处处长周亚春介绍，此次“绿篱”专项行动主要重点打击走私“国家禁止进口固体废物目录”列名的废矿渣、废催化剂、废轮胎、废电池、电子垃圾等工业废物以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险废物等；此外，还对通过非设关地走私以及采用藏匿、伪报、利用他人许可证等方式通过设关地走私、海上偷运走私不符合环境控制标准的进口固体废物行为进行重点打击。
“此次海关将通过加强海陆和关区联动，对珠三角、长三角、北部湾、渤海湾、闽南和粤东等区域，对中越边境北仑河沿线等非设关地加强海上巡查监控，严密陆上查缉，加大查缉封堵工作和打击力度，阻断走私通道。”海关总署缉私局侦查二处调研员谭军介绍说，今年开展绿篱行动以来，查获的非设关地走私案件已有70余起，查证的废物1.9万余吨，占查获涉案固体废物总量的48%。
倒卖进口固废许可证情况严重
“目前国内企业进口固体废物原料中，倒卖或非法转让进口固废许可证的违法行为比较严重。” 谭军介绍，今年缉私部门立案侦办的固体废物走私案中，就有39起涉及倒卖或非法转让进口固废许可证的案件，占比达65%。而且这一行为已成为该行业的潜规则。
谭军认为，倒卖或非法转让进口固废许可证的行为将会造成诸多问题。比如倒卖许可证给没有加工利用资质的企业和个人会带来环保问题。像电线，外面包一层塑料，如果有资质、经过环保审批的加工利用企业，处理上会符合环保要求；但是如果实际加工利用企业没有许可证，而是通过符合资质的企业买来批文开展加工利用，这些企业又多半是小作坊、小加工厂，自己没有达到环保标准，势必加工过程中会对环境造成影响。
对此，海关此次“绿篱”行动中，将进一步强化企业分类管理措施，综合运用稽查、核查两种手段，重点查发倒卖证件、倒卖货物、企业资质不符等问题，加大不法企业的违法成本。同时，建立与环保、质检、公安、工商、卫生等部门之间以及中央和地方之间的信息共享和联合监督管理机制。
通过国际合作加强源头治理
“绿篱”行动中，海关还将加强国际合作，以从源头上遏制“洋垃圾”流入我国。海关总署通过履行《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》等规定，参与中日、中美、中荷固体废物管理合作，阐明中方固体废物管理立场，与主要废物出口国海关建立信息交换机制。
此外，加强与周边地区海关的情报交流和办案协作，及时通报“绿篱”专项行动相关情况。会同相关部门推动与周边地区建立反走私合作，严厉打击固体废物非法越境转移，并建立和完善非法走私固体废物的退运机制。比如加强与香港海关的情报交流和办案协作，条件成熟时联合开展专项行动，遏制通过香港向内地走私“洋垃圾”的势头；研究经香港混装拼柜向内地走私“洋垃圾”的应对机制。会同环境保护等主管部门推动与越南建立反走私合作，禁止以任何形式向我国走私“洋垃圾”。
海关还将适时在欧盟推广与荷兰海关开展打击“洋垃圾”合作的成功做法，积极推动“绿篱”专项行动的有关内容纳入世界海关组织已经开展的多边执法行动中实施。将“绿篱”行动的有关内容纳入世界海关组织已经开展的多边执法行动中实施。
