改扩建船闸拟恢复收费
广西计划修订船闸管理办法，收费范围大部分集中在西江干线上
5月21日，从广西自治区法制办获悉，为适应全区水运发展的实际需求，广西拟修订2007年颁布实施的《广西壮族自治区船闸管理办法》（以下简称《办法》），对改扩建船闸开征船舶过闸费。目前，该《办法》修订草案征求意见稿正在公开征求意见。
据介绍，2007年以前，广西船舶过闸有收费、免费两种方式并存。其中桂平航运枢纽、贵港航运枢纽以及柳州红花电站船闸实行收费过闸，其他船闸实行免费过闸。后来，受全球金融危机的影响，为减轻水运业主负担，创造宽松的投资环境，原《办法》明确规定了船舶免费过闸制度。在当时特定的情况下，实行船舶免费过闸，对恢复西江水运增长，促进水运经济发展，发挥了积极作用。
近年来，广西水运迅猛发展：2012年全区内河运力499.24万吨，完成货运量近1.5亿吨、货物周转量596亿吨公里，比2007年分别增长126.46%、158.17%和204.75%。根据规划，到2015年，全区内河水路运力达到520万吨，完成货运量1.9亿吨、货物周转量876亿吨公里。
一方面是西江航运内河港口吞吐量、水运量、过闸量井喷式增长；另一方面，目前广西西江黄金水道干线主要枢纽船闸（指西津、贵港、桂平、红花、长洲枢纽船闸）通过能力严重不足，已成为制约广西内河水运发展的瓶颈。以长洲枢纽船闸为例，长洲枢纽一线二线船闸设计年货运量为3920万吨，但实际货运量超过了设计通过能力，且多次发生大规模堵船滞航事件，最严重时滞航船舶达到1500多艘。
“十二五”期间，自治区政府在增建桂平二线3000吨级船闸和长洲三线四线3000吨级船闸的基础上，计划再新建贵港、西津3000吨级船闸及红花二线2000吨级船闸，目前部分项目已经开工建设。但由于增建船闸项目投资巨大，仅近期需扩建的长洲、桂平、贵港、西津、红花等5座船闸建设总投资近100亿元。
广西西江集团运营管理部相关负责人表示，如“以电养航”的桂平航运一线枢纽，电站发电年收入约6600万元，运营就要5300多万元，现在增建的二线枢纽，每年还贷需1900万元，运营维护则需要1300万/年，完全由企业承担肯定“入不敷出”。
“并不是所有的船闸都收费，预计的收费方案只是针对改扩建的船闸，拟开征过闸费的船闸大部分在西江干线上。”自治区交通运输厅参与法规修订的相关人士表示，该厅已开展专题调研，计划在合适范围内以合理标准征收船舶过闸费，补助增建船闸建设资金贷款本息、运行管理费用及其枢纽原有船闸的协调管理费用等，届时还将召开听证会。
据悉，目前江苏、安徽、浙江等地，仍根据交通运输部制定的《船闸管理办法》规定实行，本着“谁受益，谁付费”的原则，实行船舶过闸收费，收费标准为0.8～2.2元/核载吨。
记者 郭燕群
