5月6日，记者在京杭运河济宁段的长沟、邓楼船闸工地看到，清澈的运河两岸正在铺设护坡，而船闸建设也在如火如荼地开展。随着微山一线船闸改造，洙水河、京杭运河济宁至台儿庄段及湖西航道升级改造等一系列工程的相继完成，“十二五”末，济宁将成为京杭运河沿线名副其实的航运中心城市和铁水联运中转枢纽。
内河航运扩能升级
目前，济宁区域内通航里程达1100多公里，其中三级航道153公里，拥有二级船闸2座，三级船闸1座，在建二级船闸3座，1港8港区26个作业区47处码头，总吞吐能力6000多万吨。全市水运企业142家，拥有各类运输船舶8600余艘，运力535万载重吨，运力和运量均占全省内河水路运输的80％以上。“与南方水运发达地区相比差距还是比较明显，而周边地区发展水运的势头也非常迅猛，我们存在着发展不够快、优势不明显，大而不强的问题。”5月6日，济宁市港航局局长宋科告诉记者。
为此，济宁市港航局把基础设施建设作为第一要务来抓，明确了今年8个在建和6个前期建设项目，涉及总投资达38.9亿元，计划年内完成6.8亿元投资。今年，梁山港区铁水联运项目有望立项，将使济宁拥有嘉祥、梁山两个铁水联运港口，济宁将成为正在建设的国家能源大通道——山西中南部铁路在京杭运河上的中转枢纽。而通过推进航道升级和微山一线船闸、韩庄复线船闸工程将使京杭运河济宁段的通过能力成倍提高。“要构建畅通港航、平安港航、智能港航、生态港航、温馨港航、廉洁港航，争当淮海经济区、京杭运河水系排头兵，冲刺全国内河港航先进行列。”宋科说。
派驻人员服务一线
“从去年8月我们进场施工到现在，长沟船闸项目标段工程进展很顺利，这得益于济宁市港航局的大力支持。”长沟船闸建设项目负责人介绍，作为京杭运河北延工程最晚开工的长沟船闸，目前总体工程量已经完成了近35%，项目主体工程将在今年12月31日完成。
相对于长沟船闸项目标段涉及征地拆迁补偿较少，邓楼船闸项目标段的总指挥焦洪道对港航部门的支持感受更深。邓楼船闸在梁山县韩岗境内的工程涉及多个村庄的征地拆迁补偿，为此济宁市港航局派驻专门人员进行协调服务，就在记者采访的当天下午，派驻邓楼船闸的港航局工作人员又到济宁市国土资源局跑部分项目用地去了。“我从事工程建设多年，像邓楼船闸项目这么顺利的很少。”焦洪道说，“邓楼船闸规划征地近925亩，涉及到周边几个村庄。从去年6月进场我们几乎没有碰到过大麻烦，当地政府和百姓都是由港航局工作人员去协调关系，我们可以把精力全投入到建设工程上，这就是我们工程建设又快又好的原因。”
济宁市港航局为了保证港航重点工程项目的顺利实施，在全局范围内挑选精干得力的人员组成派驻人员专门对重点项目进行派驻服务。“一般是派驻到项目的工作人员要一直服务到项目完成。”曾参与过嘉祥港和嘉祥船闸工程的派驻人员黄文中说。
市场化运作破解资金瓶颈
长期以来，资金困难一直是制约山东省内河港航发展的最大难题，济宁在发展港航业的过程中深有体会。为了解决港航建设资金结构单一，政府投入难以满足济宁港航跨越发展的需求，济宁市港航局全面探索市场化运作模式。“一方面大力推动公共财政对港航基础设施建设的支持力度，积极向上争取资金；另一方面通过合资合作、股份制、银行贷款、发行债券股票等方式，引导和鼓励社会资金参与内河水运建设。”宋科说。
3月中旬，济宁市港航局与省交通运输厅港航局、山东海洋投资有限公司签署三方协议，合作开发运营洙水河航道。根据协议，山东海洋投资有限公司将投资1.6亿元用于开发建设洙水河下游25.29公里航道和跨河桥梁改造。目前，济宁市港航局又与山东水利投资公司达成投资意向，开发郓城新河和新万福河航道升级改造工作。
作者：陈明 李胜
