曾在业内引发争议的邮政普遍服务基金（“份子钱”）近日再次被提起。
4月24日，消息人士透露，邮政“份子钱”可能将于今年征收。该人士表示，虽然快递企业对征收邮政“份子钱”不满，但财政部已经确定征收，具体时间还不确定。若实行后，快递企业将因此损失四成净利。不过，对于“份子钱”征收的消息，截至发稿，国家邮政局未有官方回应。
快递或因“份子钱”涨价
2012年末，国家邮政局和财政部以资助中西部和农村地区等“无利可图”的邮政服务为名，提出了向快递企业征收邮政“份子钱”。已经起草完毕的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》（下称《办法》）规定，在中国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政“份子钱”，标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件；从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可免征。《办法》在快递行业内引发巨大争议，业者认为其存在“重复征税”、“民企补贴国企”嫌疑。
多家快递企业负责人均向确认，他们已经知晓征收“份子钱”一事。顺丰快递的一位工作人员对《国际金融报》表示，已听说“份子钱”今年会征收，但具体时间尚不清楚。
国家邮政局相关人士透露，目前《办法》仍在征求意见中，并没有公开下发，国家邮政局联同财政部已经调研多次，考虑到快递企业的压力可能会有所调整，但距离报国务院批准公布施行还有许多流程。
有业内人士指出，自2005年起，虽然顺丰速运、“四通一达”等民营快递企业业务量逐年上升，但是快递价格并没有变化。很多民营快递企业加盟商的利润已经降到5%以下，2013年还会进一步下降。其中，部分中型快递企业存在亏损情况，有的是靠借贷或融资维持经营，资金压力巨大。
行业分析师估计，根据民营快递的现实情况，如果征收“份子钱”，那么就会出现快递业集体涨价的情形。因为快递企业势必会将这一新增成本转嫁给消费者，估计每单涨价一至两元。
“这个‘份子钱’的份额相当于快递企业利润的25%至40%。以快递行业当前很低的利润率来看，这笔费用势必无法自行消化。”正略咨询合伙人王丹称。物流行业研究员张大志则对指出，快递行业若涨价也并非完全受“份子钱”影响，如今快递行业人工、燃油和房租逐年上涨，这些逐步升高的管理成本必将通过价格调整转嫁给消费者，快递涨价是必然趋势。
邮政“份子钱”到底交不交
是否该征收邮政“份子钱”，一直备受质疑。
王丹对指出，《万国邮政公约》规定，邮政的普遍服务要满足本国境内所有居民的基本通信需求，中国宪法也对此作出了明确规定。然而由于邮政服务普遍低廉的资费标准和相对高昂的成本，各国邮政都为此承受了不同程度的亏损。这部分亏损并非国家邮政集团所特有，也不应由国家邮政集团承担。实际上，对邮政普遍服务所造成的各国邮政的政策性亏损，各国政府普遍采取了减免税赋等优惠政策。
“但是这并不表明中国邮政集团因邮政普遍服务所产生的亏损，应该由其他不从事邮政普遍服务的快递企业承担。”王丹认为，对于其他快递企业而言，依法纳税就已经尽了其应尽的义务。快递企业现在已经缴纳各种税费，如果专门再列出一项邮政普遍服务基金，显然是在重复征收税费。对其他快递企业而言是不合理的。
中国价格指数研究中心研究员崔新生认为，征收“份子钱”的理由是补贴亏损。那么到底亏损了多少，哪里亏损了，国家每年的补贴费用用在何处，我们完全不知情。“行业内的竞争应该市场化，才能彻底进行内部的改革重组，而不是靠着补贴去弥补国企或者行业的亏损。这对于快递物流行业的长期发展是极为不利的。补贴费用的公开透明化也是政府需要关注的”。
见习 夏妍
