《快递市场管理办法》3月实施，将给快递业带来多少变化
1月25日，市邮政管理局联合工商、公安等部门召开春运期间邮政、快递行业服务和保障安全生产工作会议，不少企业承诺“春节无休”，而新成立的市邮政管理局将成为我市邮政快递企业的“监管员”。
日前，修订后的《快递市场管理办法》2013年3月1日起施行。对于目前快递市场存在的一些不规范行为，新《办法》都有哪些规定？“新闻深呼吸”栏目记者为您解读。
春节对快递来讲是一次“大考”
邮政管理局新挂牌
快递“无良”可向其投诉
1月25日，市邮政管理局联合工商、公安等部门召开春运期间邮政、快递行业服务和保障安全生产工作会议，全市66家邮政、快递企业负责人与会。
“这是我们快递企业和市邮政管理局第一次见面，对未来还是拭目以待吧，希望在市邮政管理局的监管下，快递市场可以更规范，实现良性竞争。”绍兴申通快递有限公司总经理方庆风说。
市邮政管理局副局长冯国芳则把这一次会议称为“丑婆婆总要见媳妇”。
2012年12月27日，绍兴市邮政管理局正式挂牌成立，新成立的邮政管理局除了负责监督管理我市邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，保障邮政通信与信息安全等，还将负责快递企业的管理、行业安全生产监管、统计等工作。
而以前市民们熟知的邮政局，今后有望改制成为邮政公司，变为专业为居民提供服务的经营单位，主要从事邮务、金融、速递物流服务。
在这次会议上，全市有66家邮政、快递企业负责人与市邮政管理局签订了《快递业务旺季服务保障和安全保障承诺书》，承诺在春运期间，制定和完善恶劣天气和突发事件应急处理预案，有效组织邮件、快件的收寄投递，确保各网点正常运营，保障春运期间邮政、快递服务质量和服务安全。
市邮政管理局有关负责人告诉记者，市民如果对快递服务不满，可以先向快递公司投诉，如不满其处理结果，可申诉到省邮政管理局，投诉电话：0571-12305，邮政部门会根据投诉情况，按照《快递业服务标准》等规定作相应处理。
快递企业承诺“春节无休”
有公司承诺
员工延迟回家就送机票
“不知道春节前后快递能不能正常收发？”不少爱网购的市民最近挺担心。春运期间是邮政、快递业务的旺季，很多人都在担心网上买的年货能不能及时送达？春节期间快递公司会不会停止派送？
记者在采访中了解到，由于大多数快递员都是外来务工人员，春节将回家过年，不少快递公司都面临人手不足的问题；但顺丰、申通、中通、韵达等快递公司都承诺全年无休，收发快件正常进行，这些快递公司的负责人都表示，已采取应对措施，春节期间市民的快递将不受影响。
“现在都有禁停令的，不能随随便便停止配送。”在采访中，多家快递公司负责人告诉记者，去年春节，国家邮政局就发布了春节禁止停业的规范，春节期间会给员工放假，但都会安排人员值班，有件会及时送达，保证照常服务。
“其实春节那几天很多网店都休息了，快递量会下降很多，最忙的是节前这几天。”绍兴中通快递负责人虞女士告诉记者，公司的快递员来自四川、贵州、湖南的比较多，为了让外地员工们能多留几天，公司表示：只要员工工作到2月7日再回家，公司愿意掏钱为他们买飞机票。这几天，为了保证正常配送，公司还临时招聘快递员，连亲戚朋友都叫来帮忙了。
快递新规3月施行，五大难题各有解答
修订后的《快递市场管理办法》2013年3月1日起施行，对当前快递业中普遍存在的五大问题一一进行了规范。记者就此请相关部门人员作了进一步解读。
A.先验收后签字今后能实现吗？
快递能否先开包验货后签收，是一个困扰消费者已久的问题。消费者说：“我不看看里面是什么就签收。万一电脑变砖头，谁来负责？”派件员说：“如果收件人拆箱后无故拒收，公司说我私拆他人快件，谁来证明我的清白？”
新《办法》规定，派件员应当主动告知收件人当面验收快件。快件外包装完好，收件人就应签字确认。如果快件注明为易碎品及外包装出现明显破损的，企业应当主动告知收件人先验收内件再签收。
邮政部门相关负责人告诉记者，对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件，企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。“网购先验收后签字是制度性要求。”
B.快件丢失赔偿还受“资费三倍”的限制吗？
针对快件丢失损毁问题，新《办法》规定，在快递服务过程中，快件发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。企业与用户之间未对赔偿事项进行约定的，对于购买保价的快件，应当按照保价金额赔偿。
邮政部门相关负责人告诉记者，按照《邮政法》规定，邮政普遍服务业务范围以外的邮件和快件的损失赔偿，赔偿额度不受“资费三倍”的限制，而是适用《民法通则》、《合同法》等民事法律关于损失赔偿的规定。《合同法》规定，承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任；货物的毁损、灭失的赔偿额，当事人有约定的，按照其约定；没有约定或约定不明确的，按照交付或应当交付时货物到达地的市场价格计算。
C.对野蛮分拣如何界定和惩罚？
前段时间，有媒体播出了个别快递企业野蛮分拣的视频。“觉得自己买的东西被他们扔来扔去的，看着很难受。”沈小姐经常在网上购物，很关心对野蛮分拣是否有法律规定。
新《办法》细化了快递服务要求，规定企业应当建议寄件人对贵重物品购买保价或者保险，快递企业分拣作业时不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式毁损快件，否则将被邮政管理部门处3万元以下罚款。
记者还了解到，对如何界定野蛮分拣，快递服务国家标准有详细规定——离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30厘米，易碎品不应超过10厘米。
D.找不到收件人的邮件怎么办？
新《办法》规定，经营快递业务的企业对无法投递的快件，应当退回寄件人。对无法投递又无法退回寄件人的快件，企业应当登记，并按照国务院邮政管理部门的规定和快递服务标准处理；其中无法投递又无法退回的进境国际快件，应当依照相关规定交由有关部门处理。违反上述规定的快递企业，将可能被处3万元以下的罚款。
E.快递包裹如何保证安全？
新《办法》规定，经营快递业务的企业对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的，不予收寄。
关于快递包裹的安全问题，早在2010年，绍兴县公安局禁毒大队就率先在全国范围内试行“快递实名制”，客户寄快件需要出示身份证，快递公司业务员不仅要开包检查、核实寄递物品，还要将这些信息登记输入电脑，而收件人也必须出示身份证接收快递。
绍兴县一家快递公司负责人告诉记者，为了防止程序不规范，确保纰漏发生时明晰责任，他们还要求业务员在上岗前签订一份承诺书，以确保物件的安全与收发信件人的信息准确。
市公安局相关负责人表示，“快递实名制”还将继续推进并有望全国推广。
记者 袁晓玲 实习生 张泽媛
小包裹里也有大民生
随着网络购物和现代物流的发展，快递成了很多人生活中离不开的内容。根据数据统计，2012年我市规模以上快递服务企业业务量累计达3655.9万件，同比增长56.4%，累计业务收入近5.9亿元，同比增长37.8%。但是，烦恼也紧随其后，快递物件破损、遗失等问题让很多消费者开心不起来。一个小包裹中也有大民生。
在采访中，不少快递公司负责人表示，目前绍兴的快递行业并不成熟，存在着低价恶性竞争、轻视服务等诸多问题，迫切希望有一个行业协会，对恶性竞争行为进行规范，保证快递市场的良性循环。
市邮政管理局的成立，将扮演行业监管员和市场裁判员的角色。市邮政管理局有关负责人表示，作为新成立的邮政监管机构，将履行行业管理和市场监管等职责，切实保障邮政普遍服务和特殊服务有效开展，监督好各个市场主体的行为，维护用户合法权益，为消费者创造良好的消费环境。
