世界海关与商界论坛是世界海关组织于2007年发起的海关与商界对话交流的大型平台，由世界海关组织、成员海关和商界联合举办，每年举行一次。中国海关于11月24日至25日在广州承办世界海关组织2011年世界海关与商界论坛。日前，海关总署副署长孙毅彪接受了记者专访。
记者：请问在服务进出口企业便利和快捷通关方面，中国海关作了哪些努力？成效如何？
孙毅彪：中国海关不断加快改革创新步伐，大力推进贸易便利化。
首先，我们实施了企业分类管理制度，进一步规范和鼓励企业守法经营。海关根据企业守法、资信等状况，按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，实施相应的差别管理措施，并以此为基础在全国海关范围内全面实施分类通关改革。今年新修订的《企业分类管理办法》，不仅分类标准更加科学准确，而且让更多守法经营的企业享受到各类通关便利措施。
其次，我们着力优化海关通关监管制度，为守法进出口企业提供更多的通关便利。一是积极研究通关无纸化，并为推进实现通关无纸化开展多项改革试点。二是实施提前申报、货到验放制度，进出口企业可以提前向海关办理申报、征税等手续，货物运抵后，无需查验的即可直接验放。三是开展预约通关，在非工作时间为进出口企业提供通关服务。四是实施集中申报，允许经营鲜、活等特定商品企业汇总多次进、出情况后集中办理通关手续。五是规范和简化转关运输监管，实现了口岸海关与中西部广大腹地乃至边境地区的进出口物流的大联动。六是开展“属地申报、口岸验放”，允许企业在属地海关办理申报、征税手续，由口岸海关直接办理进出口货物的验放手续。
同时，我们大力开展海关国际合作，为进出口企业创造更加良好的通关环境。目前，中国海关已与117个国家和地区的海关开展了友好往来。此外，全国海关相继开通了12360服务热线，及时为企业和个人提供政策咨询、问题解答、通关指南等，极大地方便了企业办理通关手续。
目前，进出口货物平均通关时间分别较改革前缩短了42.9%和15.8%。
记者：现在我们已经是全球第二大贸易国，但受海外市场需求、国内劳动力成本上升等因素影响，中国出口增速放缓趋势是否会延续？
孙毅彪：近期外贸增速放缓，这是事实，主要原因是因为去年同期的高增长是一种恢复性增长。今年1至10月，我国外贸进出口总值超过去年全年，增速24.3%，总体来看仍然是一个较高的增速，它明显快于同期我国GDP的增速，同时相比“十一五”期间我国平均15.9%的外贸增速它也是不低的。
从积极的方面看，国家外贸政策保持了较好的稳定性和连续性；出口产品继续保持较强的竞争力；市场多元化取得了有效进展；国内经济的稳步增长拉动了进口需求；海关贸易便利化措施方便了企业进出口。
但是，我们也注意到当前世界经济增长出现的放缓迹象、欧美等发达经济体贸易保护主义再度抬头，使国际市场环境变得更加复杂；人民币汇率波动加剧，将抑制外贸出口增长的空间；中小企业经营困难增多等。尽管我国对外贸易面临着复杂和严峻的局面，但我国制造业的核心竞争优势短期内不会发生较大变化，我国作为全球第一大出口国和第二大进口国的地位仍将得到继续巩固。
记者：海关在推动加工贸易转型升级方面进展如何？
孙毅彪：在推动加工贸易转型升级方面，海关今年以来重点开展了以下工作：
一是加大与地方的合作。与广东省就推动加工贸易转型升级开展合作，支持珠江三角洲建设全国加工贸易转型升级示范区；二是引导加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。自去年以来，一批带动力强的龙头企业相继进入重庆、郑州、成都等中西部地区的海关特殊监管区域，初步形成了产业集聚发展、集成发展的良好态势；三是拓展和优化加工贸易产业结构。分两批在全国21个服务外包示范城市全面推广了国际服务外包进口货物保税监管试点。研究并开展了飞机、船舶等特殊行业保税监管模式试点。同时，规范并简化了加工贸易外发加工、深加工结转、内销等相关手续，支持企业延长加工贸易产业链，促进内销便利化；四是进一步完善海关特殊监管区域的管理制度。加强科学规划，严格准入退出标准，着力提高运行效益。同时，继续积极推进海关特殊监管区域整合，使现有土地资源和政策功能得到充分、有效利用，实现优化整合、转型升级。
记者:中国海关怎么强化对知识产权的保护？具体做法如何？中国海关怎样进一步加强与国际社会合作加大对侵权货物的打击力度？
孙毅彪：加强知识产权保护，既是尊重知识、维护公平有序市场环境的需要，也是促进中国经济社会可持续发展的需要。因此，对于假冒侵权行为，中国政府的态度是一贯的、鲜明的和坚决的，就是要坚决予以打击。
1995年至2010年，中国海关共查获侵权案件约12万起，扣留侵权货物价值24亿元人民币；2011年1至10月份，全国海关共查获进出口侵权货物案件1.4万多起，涉及侵权货物7854万件。针对进出口环节侵权货物流动区域广、流通数量大、涉及环节多和来源多元化的特点，中国海关积极倡导加强各国、各地区海关之间的执法合作，以有效地遏制这一跨国违法活动的泛滥。目前，中国海关已经与81个国家和地区的海关签定了双边行政互助协议，很多都包含知识产权执法合作的内容。此外，中国海关积极寻求知识产权执法合作伙伴，与其他国家和地区海关签署了专门的知识产权合作文件，中国海关与上述国家和地区海关在案件统计数据交换、侵权信息共享、执法经验交流、个案协查等方面开展了富有成效的合作。中国海关还积极参与世界海关组织、世界知识产权组织、世界贸易组织、亚太经合组织、上海合作组织等领域的知识产权事务，积极推进国际知识产权事业的发展。
中国海关知识产权边境保护工作得到社会各界和国际社会的高度评价。2006年，全球反假冒组织授予中国海关“全球反假冒年度政府机构嘉勉奖”；2007年，世界海关组织授予中国海关“世界海关组织打击假冒和盗版特别贡献奖”；今年6月，全球反假冒组织将中国海关评为2011年“全球反假冒最佳政府机构奖”，中国海关是本年度全球唯一获此奖项的政府机构。
记者：中国海关的国际合作到底能带来什么？
孙毅彪：中国海关在国际海关界的影响力的提高是与中国在国际社会的影响力的提高同步的。中国实力的增长，中国在国际和地区事务中负责任大国的形象深入人心，这些都是中国海关开展国际合作的基石。我们开展合作，说到底就是服务外交大局、服务外经贸大局、服务海关改革与发展。
中国海关参与了多个国家层面的对话机制，在中美战略与经济对话中，推动中美海关在贸易安全与便利等多领域合作取得新的进展；在中欧经贸高层对话期间，率先提出“监管互认、执法互助、信息互换”3M国际合作理念，海关合作成为中欧合作的亮点；在中俄总理定期会晤委员会机制下，积极推动成立了海关合作分委会，围绕“规范通关监管秩序，促进双边贸易发展”中心任务取得显著成效；中日韩三方海关领导人会议成为中日韩领导人会议部长级对话机制，三方海关合作取得实质性进展。
中国海关大力推动全球贸易安全与便利，开展了中欧“安全智能贸易航线试点计划”和“经认证的经营者”合作、中美“集装箱安全倡议”、“特大型港口计划”和“海关商界反恐伙伴计划”以及中哈、中蒙联合监管等项目。为了帮助政府和企业准确把握贸易走势，中国海关与美国、俄罗斯、韩国、哈萨克斯坦等9个国家（地区）开展了贸易统计合作。在维护贸易秩序方面，中国海关与美国、俄罗斯、欧盟、日韩、香港等国家（地区）海关签署了知识产权保护合作文件，与40多个国家（地区）海关开展了情报交换、案件协查、联合行动等执法合作。配合国家“走出去”战略，中国海关发布了境外通关指南，同时发挥驻外机构、双边互访等海关国际合作渠道作用，帮助企业巩固扩大国际市场。
