今年1—9月，上海关区进出口总值37708.5亿元，较去年同期(下同)下降4.2%。其中出口23125.2亿元，下降2.8%；进口14583.3亿元，下降6.2%；累计贸易顺差8541.9亿元，扩大3.5%。
9月份，上海关区进出口总值逆转了3月份以来持续下降态势，达4670.9亿元，环比增长10.3%，同比增长2.5%；其中出口2865.1亿元，环比增长8.3%，同比由上月下降8.5%逆转为增长7%；进口1805.8亿元，环比增长13.8%，同比下降3.9%。
日前，在“发现双创之星”上海站活动中，上海海关副关长郑巨刚接受中国经济时报记者采访时表示，从前三季度来看，上海的进出口贸易呈现五大亮点：进出口形势均有所好转，进口增速稳步提高；上海自贸区出口好于全市平均水平；一般贸易比重缓慢上升；对美国的进出口微幅下降，对东盟、韩国的进出口迅猛增长；企业参与进出口的积极性在持续释放。
而要究其原因，上海的一系列创新政策功不可没。
政府：四项举措促贸易便利化
据了解，为了响应中央简政放权号召，促进上海自贸区形成可推广、可复制经验，上海海关提出了四项举措，力促通关贸易便利化。
一是推进自贸区建设，加大简政放权力度，提升口岸通关效率。借鉴美国、新加坡、中国香港等国家和地区的先进做法，先后推出“23+8”项改革举措，初步形成一套完整的海关监管创新制度，如“三自一重”、先进区后报关、集中汇总纳税、简化备案清单和随附单证、企业自律管理等。
第三方评估结果表明，上海自贸区海关制度创新成效明显，自贸区进、出口平均通关时间分别较区外减少41.3%和36.8%。
二是优化通关监管，确保安全与便利。通关作业无纸化改革已覆盖至关区所有业务现场。推进国际贸易“单一窗口”建设，已有13家地方单位、106家企业参与其中。加快关检“三个一”与“单一窗口”对接，形成关检“抽查比例融合、查验场所整合、查验队伍联合”的“三合”工作格局。严格实施“选查分离”和“查处分离”，强化查验情况的监控分析和绩效管理，提高查验针对性和有效性。
数据显示，截至9月底，上海口岸共受理“一次申报”货物178.2万批，同比增长14倍，“一次查验”货物1.7万批，“一次放行”货物177.7万批。
三是着眼“两个市场”，扶持贸易新业态。推进集成电路产业链全程保税监管模式试点，涉及备案进出口总值3963.4亿元。支持境内外维修业务发展，规范保税展示业务运作，支持融资租赁、期货保税交割等新型业态蓬勃发展，保税政策促进企业“走出去”和统筹“两个市场”的优势不断显现。
四是聚焦重点项目，培育增长新优势。推进货物状态分类监管，“物流配送”模式已在9家区内企业实现常态化试点运作；支持国际中转集拼业务，简化手续，允许区外的国内出口货物直接入区参与集拼，实现单一货源向多种集拼货源转变；创新跨境电商监管模式，针对跨境电商“多批次、小批量、碎片化、全天候”的通关特点，推出商品“即时备案、自动审核、实时验放”，以及行邮税“电子支付、自动清算、担保验放、汇总征税”等举措。
数据显示，截至9月底，上海海关跨境电商网购保税进口业务交易总额为1.3亿元，其中今年1-9月交易额1.1亿元，验放包裹共计48.6万个。
企业：创新制度为通关提速
作为上海自贸区里第一批设立公司、运营业务的物流企业，上海畅联国际物流股份有限公司副总裁茆英华告诉本报记者，“先进区、后报关”和“智能化卡口”这两项创新政策是其目前运用覆盖面最广的新政。
茆英华举例说，此前，很多货物会因一个品名的原因滞留码头或是进库后发现差异而不能实现订单的出库。现在，供应商发运的所有海运、空运货物在到达口岸后，可以自主选择将货物先从码头、机场货站拉入自贸区仓库，经仓库点货确认后，向海关申报实际收到的品名和数量，保证通关正确率100%，避免了单货不符的改单情况和因删改单影响企业资信的后果。
茆英华表示，“先进区、后报关”既能加快速度，又能降低物流成本，同时贴近客户需求，保证了货物一线通关的速度和准确性。而结合智能化卡口的自动放行，则进一步减少了车辆的过卡时间，大大提升了整体通关效率。
本报记者了解到，智能化卡口是指卡口的智能化验放设备可自动读取识别过卡车辆的所运载货物信息，自动抬杆，实现GPS电子关锁自动核销、查验信息自动提示、账册库存实时联动。
据上海海关的工作人员介绍，智能化卡口将传统的过卡“2上2下4敲章”的人工作业流程变为“0上0下0敲章”的自动过卡流程，过卡时间可由原先的6分钟缩短至45秒，加上简化进境备案单证，空运货物的进库时间可缩短至半天之内，海运货物1—2天。
尽管“先进区、后报关”和“智能化卡口”只是上海海关创新制度的两个缩影，但从整体来看，其中的亮点也颇多。
茆英华对此表示，创新制度覆盖面全，包括事前、事中、事后，其中尤以加强了事前和事后的监管，加快事中的通关是最大亮点。而根据企业资信分类监管，高资信企业的整个通关流程更是快捷，通关效率大大提高。
此外，创新制度贴近客户，体现贸易便利化。操作实现无纸化、职能化，减少进出口通关人工审核、放行，通过系统风险监控，简化操作手续、降低物流成本，给许多物流企业和客户带来了很多便利。
