海关总署此前公布的10月份我国进出口数据并不理想，伴随着增速与外贸总值占比的“双降”，我国加工贸易的发展再次受到国家的重视，促进加工贸易创新发展的工作迫在眉睫。“十三五”规划明确指出，要加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。
近日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》。会议提出，要提升加工贸易在全球价值链中的地位，逐步变“大进大出”为“优进优出”，推动贸易大国向贸易强国转变。业内普遍认为，加工贸易将迎来政策东风。
加工贸易虽然是我国的传统强项，但在人力、土地成本大幅提升、国际经济形势趋弱以及我国经济转型的大背景下，加工贸易遭遇到不小的困难，从原来的半壁江山降到现在的30%左右，加工贸易正步上改革关口。
海关总署数据显示，今年前10个月我国加工贸易进出口6.26万亿元，下降10.6%，占我国外贸总值的31.4%，比去年同期回落0.9个百分点。其中，出口4.01万亿元，下降8.5%，占出口总值的35%；进口2.25万亿元，下降14.2%，占进口总值的26.5%。
近年来，先后有广东、江苏两大外贸大省出现“一般贸易超过加工贸易”的现象，且都是转变了过去20多年外贸结构的“首次转变”。
2014年江苏实现一般贸易15271亿元，占全省进出口总值的44.1%，成为第一大贸易方式。这是自入世以来，一般贸易首次超过加工贸易。
在外贸大省广东，改革开放30多年来，加工贸易一直是广东外贸最主要的方式，传统的加工贸易模式也是典型的要素驱动和跟随式发展模式。这一模式让广东在高速发展的同时，也埋下了资源瓶颈和环境质量下降等隐患。今年1月，广东一般贸易额超过了加工贸易额，这也是上世纪90年代以来一般贸易进出口月度记录首次超越加工贸易，显示广东外贸“引擎”的贸易结构正在发生历史性转变。
随着近年外贸结构调整深化，一些以低端制造尤其是简单代工为主的加工贸易企业或主动转型或被动淘汰，大批知识密集型一般贸易企业加速崛起。据统计，目前广东省2.5万家加工贸易企业中，技术密集型和资本密集型企业占比已达53.5%。如果从1998年广东加工贸易占比达78.52%的顶点算起，广东迎来这一拐点，用了整整17年。而且，走在全国前列的广东遇到问题早，行动也早。
但要看到，加工贸易仍是我国外贸的重要组成部分。对于一个制造业强国来说，加工贸易是必不可少的经济支柱。同时，在我国部分省市和地区，加工贸易牵涉到的就业数据、贸易额仍然非常庞大。因此，发展加工贸易必然成为当前我国稳外贸政策的重要抓手，也必将任重而道远。
本次会议指出，要促进加工贸易创新发展，要主动适应经济发展新常态，以创新驱动和扩大开放为动力，坚持巩固传统优势的同时，还要加快培育竞争新优势，保持加工贸易政策连续性和稳定性，发挥企业主体作用，加强产业链分工合作，提升加工贸易在全球价值链中的地位。
我们注意到，在促进加工贸易创新发展的新政中，提出支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，就是说不能简单放弃传统加工业，而是通过区域重构、企业联合等方式，将原来在东部加工的服装、玩具等产品，转向中西部落后地区，这样不仅可以实现加工贸易的良性发展，也能带动当地经济。
之后第二天，商务部、海关总署发布公告，对加工贸易禁止类商品目录进行调整，共计剔除11个十位商品编码。其中包括银矿砂及其精矿从进口禁止目录中剔除，涉及5种铋产品从出口禁止目录剔除等。此次加工贸易禁止类目调整与《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》精神基本一致，要求提升我国加工贸易发展。随后商务部将进行相配套的调整贸易结构、促进贸易产品结构和产业结构转换等具体工作安排。
“十三五”规划建议也对外贸转型升级提出了“从外贸大国迈向贸易强国”的目标，建议提出，一方面要“创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口份额”；另一方面要“推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业”。
按照深改组会议要求，提升加工贸易在全球价值链中的地位已成为当前摆在加工贸易改革中的重要目标。此前商务部发布的2015秋季对外贸易形势报告称，只要外贸政策有力得当、企业主动调整转型，2016年中国外贸增速有望继续高于全球贸易增速，在国际市场所占份额将稳中有升。
