世界贸易组织3月27日公布中国诉美国关税法修订案争端专家组报告，裁定美国商务部在2006年~2012年对华发起的25起反倾销反补贴措施违规。本案涉及工业品、新能源产品、化工产品、农产品[0.56% 资金 研报]等24种产品，涉及中国企业每年出口金额逾72亿美元。专家指出，如终裁结果依然如此，美国可能降低反补贴税，对于中国对美出口企业而言，则可获得低税率，赢得公平的贸易环境。
日内瓦时间3月27日，世界贸易组织公布了中国诉美国关税法修订案世贸争端案专家组报告。专家组支持了中方在双重救济方面的主张，认为美国商务部在2006年~2012年对华发起的25起反倾销反补贴调查中未能进行避免双重救济的税额调整，违反世贸规则。中国商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话，表示欢迎。
业内专家认为，该项报告的公布是中国主动运用世贸组织规则的又一次胜利，反映了中国应对贸易摩擦方面机制的成熟，但若想完全制约美国或是其他国家对中国采取贸易保护措施，政府和企业仍任重道远。
成功适用WTO规则
沈丹阳指出，本案年涉案金额逾72亿美元，涉及中方重大贸易利益，中方敦促美方尊重世贸组织裁决，尽快改正滥用贸易救济措施的错误做法，确保中国企业公平竞争的环境。
沈丹阳表示，专家组认为，美国2012年3月13日通过关税法修订案，追溯授权美调查机构自2006年11月20日起对所谓“非市场经济国家”征收反补贴税，不违反世贸规则，中方对此感到遗憾。
沈丹阳进一步表示，中方目前正在评估专家组报告，并将根据世贸组织争端解决程序做好后续工作。
中国世界贸易组织研究会研究部副主任杨凤鸣对国际商报记者表示，这起案件意味着自中国诉美双反案DS379后的又一次胜利，是中国主动运用世贸组织规则的又一次胜利。同时，这也是中国在由贸易大国转向贸易强国的过程中，坚持运用和维护世贸规则、维护公平贸易环境的重要体现。“这一案件还体现出，在今后的中美贸易关系中，世贸组织法律将扮演越来越重要的角色，中美双方之间的法律较量将呈现持久战般的特点。”中国对外经济贸易大学法学院教授、WTO法律研究中心主任盛建明对国际商报记者表示。
实效仍需观察
商务部研究院综合战略研究室副主任、研究员张莉对国际商报记者表示，此报告反映了我国应对贸易摩擦方面机制的成熟，但并不能完全达到制约美国或是其他国家对中国采取贸易保护措施的效果。“从贸易保护措施本身的一些做法来看，从起诉到判决有一个过程，其间特别关税的征收依然存在，这就会对企业造成伤害。目前的报告更多是一种市场警示，并向国际社会展示中国的贸易反制措施正在不断加强。”
杨凤鸣对此表示认同，她强调，WTO终裁若裁定美国的做法违反规则，美国商务部将必须修订原有的“双重救济”做法，最可能、最直接的结果就是降低反补贴税。对中国企业来讲，这意味着可以获得更低的税率，得到最为实在的好处。而美国商务部修正错误的做法，也将意味着会出现更为公平的贸易环境，这有利于中国企业更好参与竞争。“但目前全球经济复苏乏力，在各国，尤其是发达国家的‘再工业化’政策影响下，全球贸易摩擦会增多。中国已成为全球第一大贸易体，所遇到的贸易摩擦只会日益增多。从这个角度看，中国遭受的反补贴调查会越来越多。按照入世协定，中国将于2016年不再受制于‘非市场经济地位’，针对中国的反补贴调查会越来越多。中国需提前准备以更好应对。”杨凤鸣说。
盛建明认为，中国企业能否从这一裁决中受益，关键在于美国能否诚实修改以往的错误做法。如美国仍一意孤行，那恐怕还需有一场评估美国纠正性措施是否合法的诉讼才能见分晓。“即便美国政府修改了已被判定的立法，也只是表明美国企业今后不能两个法律武器一起使用，反倾销措施依然可以单独使用，所以中国政府和企业在这一问题上依然任重道远，必须寻找彻底解决这一问题的良策。”
