在国际贸易保护主义不断加剧的背景下,中国成为国际贸易摩擦的多发地。根据记者9月16日从普华永道国际贸易服务团队获悉的预测结果,由于全球经济复苏前景不明朗,2013年下半年至2014年,针对中国的国际贸易摩擦将继续升温,其中,中国与新兴市场国家的贸易救济案数量将大幅增多,所涉及的金额也将再度走高。
其实,中国和美国、欧盟之间的贸易关系一直以来就在摩擦和曲折中发展,后经济危机时期贸易战更是日益升温,导致诸如反倾销反补贴调查频繁发生,贸易壁垒不断升级。中国商务部统计数据显示,2012年全年共有21个国家发起针对中国的77起贸易救济措施,涉案金额为277亿美元,同比分别增长11.6%和369%。与此同时,近年中国与发展中国家的贸易摩擦也逐步凸显,2012年的贸易救济案件中,有70.1%即54起案件与发展中国家和新兴市场有关。
“无论是发达国家还是新兴市场,采取行动限制进口或鼓励本国出口,这类贸易保护主义政策往往在经济不景气时显得最为严重。”普华永道中国国际贸易服务合伙人潘迪文表示,“面对贸易争端,中国制造商与出口商需要调整心态,更加积极地应对调查,并且重新审视自身的商业模式、供应链结构,从而寻求突围策略。”
潘迪文补充称,贸易保护主义不仅造成市场壁垒和行政滋扰,还容易导致利润侵蚀。反倾销与反补贴的举措正影响着中国的光伏和电信产业,但贸易保护主义的冲击其实远已触及其他行业,甚至波及海外市场。
根据普华永道的实践经验,中国制造商与出口商在面临贸易救济调查时,难点集中在两方面,其一是在有限时间内,回复问卷调查的全面性与准确性,其二是对于现场核查准备工作的把握。
在实践过程中,中国公司被国外政府要求填写的市场经济地位问卷或反倾销调查问卷中涉及大量详尽的财务数据,需要进行充分讨论、调整、分摊并且需要有原始凭证的支持。如果各个表格中的数据前后不一致,且无法解释存在不一致的原因或者无法有效钩稽,相关政府可以认为数据不可靠,并且不采信数据,以致影响市场经济地位和较低倾销税率的取得。在现场核查方面,一旦企业被抽中问卷的核查,国外政府官员会在现场核查涉案公司提供的财务数据是否正确,是否真实反映逐笔销售以及其成本数据是否真实反映企业经营情况。因此,核查前对数据来源、采集方法的梳理,以及核查现场对发生不一致时的合理解释至关重要。
除了事后的应对,普华永道认为,中国制造商和出口商需要在贸易救济调查发起前,就倾销的风险进行自我评估,对出口环境与政策进行充分了解,主动调整商业模式并研究其他可能的出口模式。
“如果从企业内部来分析引发贸易摩擦的原因,中国公司技术创新能力和生产预测能力仍然是薄弱环节。中国产品各项技术指标与国际标准接轨程度不高,盲目生产导致产能过剩。”普华永道中国税务部中国企业服务主管合伙人黄佳表示,“低成本竞争优势对于中国而言已成为过去式,企业需要重新分析出口市场,制定产品战略,寻找更持续的竞争力,这才是企业应对贸易摩擦、维持出口市场份额的长期解决方案。”