听到中欧光伏贸易谈判达成“友好”解决方案，全球因此可能都会松口气。
欧委会今年上半年做出裁定，从6月6日至8月6日，对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果在这期间，中欧达不成协议，该税率将升至47.6%。中国随即启动了对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序，作为报复。许多人都在担忧，全球两大主要经济体的全面贸易战一触即发。好在欧盟的裁定留出了两个月的磋商期，这说明欧盟并不真正希望在双方之间制造紧张局面。因为在全球经济一体化的情况下，尤其是欧盟经济遭遇信用危机，陷入衰退的背景下，全面贸易战的后果一定是两败俱伤。不仅如此，由于中欧分别是世界第三和第一大经济体，且中国是近年来拉动世界经济的引擎，而目前世界经济还困在金融危机中，中欧的互相报复也会传递到其他国家，最后甚至可能引起世界经济新一轮动荡。这对每个国家都没好处。所以，理性的经济人，都不希望中欧打贸易战。
现在不清楚这个“友好”解决方案是个怎样的方案。根据早先传说的版本，是给中国输欧光伏产品制定一个最高限价和市场份额，在这个限度内，不征收反倾销税，超过这个限度，则按照47.6%的税率征收。这个方案的关键是最高限价和市场份额是多少。但不管怎样，既然是“友好”解决方案，双方都有妥协和让步才行。当然，这里也存在谁让步多的问题。
欧盟对中国光伏产品征收的反倾销和补贴税，是一个政治考量大于经济意义的裁决。在此前的摸底调查中，全部欧盟成员，多数反对征税，但欧委会宁愿损人不利己，也要执意裁定征收，就很难从经济上来解释其行为。因此，对欧盟的制裁，用中国的一句老话来说，“来而不往非礼也”，必须对欧盟展开反制措施。
反制之必要，是因为中国已经不是一个小的经济体，可以通过单方面让步来换取双方合作，中国的经济体量太大，在这种攸关重大经济利益的博弈面前，假如中国选择单方面让步，会给其他国家发出一个错误信号，以为中国是纸老虎，会为了某种历史机遇，而承受别国制裁。一旦中国给世人这种印象，无疑会诱发更多针对中国产品的反倾销行为。因而，对此类制裁行为必须反击，即便为此导致双输，也要让其他国家认识到，对中国随意挥舞大棒的做法已经过时。
我相信中欧在制裁生效的最后一刻达成“友好”解决方案，与此不无关系。贸易战除了破釜沉舟之决心外，实际上就看双方手里最后谁的牌多。在中国对葡萄酒进行双反调查的信息发出后，葡萄酒生产大国、也是支持制裁中国光伏产品的法国，首先坐不住，曾要求欧盟召开特别首脑会议对付中国，但被欧委会拒绝，因为欧盟其他成员国为自身利益不想被法国绑在一起对抗中国。
但从长远来看，在我们勇于反制的同时，要避免受制于人，还须加快国内的改革。坦率地说，欧盟指责中国光伏产品受政府补贴，不是没有道理——尽管欧美在一些产品上也同样享受政府补贴——它甚至把政府“绑架”了。所以，必须加快国内的经济结构转型，提升产业的技术含量和层次，促进产业升级。
光伏产业由于前几年地方的鼓励和发展，造成整个行业产能过剩，产品同质化现象严重，而国内市场狭小，消费有限，只能依赖外需，结果就造成恶性竞争，竞相压价出口国外。要想光伏产业健康发展，必须把支撑点放在国内，但这需要消除国内相关政策障碍，以推动和实现光伏发电的应用。否则，就像无锡尚德一样，坐等破产。
光伏的故事告诉我们，推进中国经济结构的转型，还是要坚持市场化的一揽子改革，包括改革政府的考核制度，探索生产要素市场化，改善国民收入分配关系，扩大消费需求，改进税制，破除地方分割格局，形成全国统一的市场等。这其实也是转变中国经济发展方式的根本之道。
（邓聿文资深媒体人）
