2012年8月22日，世界第9大经济体俄罗斯，正式成为世界贸易组织的第156个成员。俄罗斯加入世贸组织后，在关税、市场准入、投资环境、贸易规则等方面发生的重大变化，将会给我国口岸城市对俄经贸合作带来新的机遇与挑战，势必会对跨境贸易人民币结算业务的发展产生较大的影响。口岸城市应该把握机遇，扩大跨境贸易人民币结算业务的影响力和使用范围，逐步推进人民币国际化。
基本情况
素有“中俄双子城”之称的黑龙江省黑河市，是对外贸易比较活跃的口岸之一。截至2012年12月末，黑河市对外进出口贸易额323400.24万美元，同比增长0.46%，促进了黑河市跨境贸易人民币结算业务的发展。自业务开办以来，黑河市开办跨境贸易人民币结算业务的6家金融机构，共为116家企业开办了跨境贸易人民币结算业务。
主要影响
（一）关税下调对跨境人民币业务的影响。入世后，俄总体关税水平将从目前的10%降至7.8%。约1/3商品从入世之日起下调进出口关税，1/4的税目将在3年内调整到位。黑河市对俄出口商品主要集中在机电、轻工、纺织、建材和农副产品等大宗商品方面，尤其是机电和纺织产品是出口俄罗斯最主要的产品。入世前，轻工类产品一直保持着较高的进口关税。此次关税调整后，中国出口的产品基本涵盖在俄罗斯即将下调关税的范畴之内。这对于口岸城市扩大对外出口品种、推进跨境贸易人民币业务的开展提供了更广泛的选择。
（二）贸易政策的完善对跨境人民币业务的影响。入世后，俄罗斯的政策环境会得到改善。世贸规则规定：入世后，俄罗斯要降低关税，不能对成员国随意增设非关税壁垒。俄罗斯必须按世界贸易组织的规则增加透明度，这使我国企业的合法利益得到保障。而俄罗斯国内市场也将变得更加开放，在入世议定书中，俄签署了57个货物贸易市场准入双边协议和30个服务贸易市场准入双边协议。除部分商品进口关税和市场准入享受过渡期外，俄罗斯将履行世贸组织的所有规定，违反规定的进口数量限制、禁令、许可证、授权将废除，此后不能再出台。随着俄罗斯关税的降低和海关管理制度的变革，两国贸易将更加规范有序。中国商品和投资进入俄罗斯将更加便利，企业使用人民币结算将在一定程度上没有进口数量、运费歧视和知识产权保护等不平等待遇以及相关方面的限制，跨境贸易人民币业务在开展中势必会有新的增长点。
（三）投资环境的改善对跨境人民币业务的影响。入世后，俄罗斯的相关法律、法规将会按照世贸组织的要求进行修改，俄将取消对外国投资者所设的壁垒，包括对国产化率的要求、对外国投资者实行的外汇管制措施、贸易平衡要求等，外国投资者将享受国民待遇，俄罗斯国内的投资环境有望改善，对外资的吸引力会大大增强，这将为扩大中国企业在俄罗斯的投资创造一个公平环境，有利于增加在俄的各种投资项目并扩大投资规模，中国对俄投资会持续增长。另外，随着俄罗斯经济的好转，俄政府也会支持国内大企业对外投资，鼓励它们开展跨国经济活动，并简化投资手续，在税收和信贷方面给予多种优惠条件，这必将促进俄对外投资的增加，尤其是对与自己有密切经济联系和拥有廉价劳动力的中国的投资。可以乐观地预计，入世后中俄两国之间相互投资会快速增长。同时，由于中俄双方均是世贸组织成员，中国口岸城市在开展跨境人民币业务过程中，如果发生贸易纠纷，也将通过世界贸易组织的贸易争端解决机制加以解决，纠纷的解决将有法可依，裁决结果能够更好地贯彻执行，从而减少商家的经济损失。
对策建议
（一）加强消费研究，调整出口结构，增加跨境人民币业务市场份额。俄罗斯入世后，关税水平的下降、贸易制度的规范化和投资环境的改善对中俄经贸关系发展有着深远的影响，对两国的贸易和投资有全方位的促进作用。俄罗斯是世界能源大国，而中国经济高速增长亟须能源支撑；中国是轻工业品制造大国，而俄罗斯最缺的就是轻工业品，中俄双方经济互补性很强，这正是近年来双边经贸往来不断加深，双边贸易持续增长的原因。口岸城市的外贸企业应该抓住俄罗斯入世的机遇，加强使用人民币进行跨境结算的力度和对俄罗斯市场的消费研究，扩大汽车、服装等产品的出口份额，提升跨境人民币业务结算份额，努力推动人民币国际化，同时可适度扩大自俄进口，弥补本地能源缺乏的短板，平衡贸易进出口差额。
（二）落实国家政策，鼓励企业使用人民币进行贸易结算。2011年6月，中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行在俄罗斯签订了新的双边本币结算协定，规定两国经济活动主体可自行决定用自由兑换货币、人民币和卢布进行商品和服务的结算与支付；2012年3月，人民银行、财政部等六部委联合发布了《关于出口货物贸易人民币结算企业管理有关问题的通知》，放开了跨境贸易人民币结算试点企业范围。两项措施旨在鼓励企业使用本币结算、扩大出口份额，从国家的角度支持对俄贸易，对边贸企业的发展给予了倾斜。俄罗斯入世后，各地跨境办应该深入落实国家政策，让企业体会到政策实惠，同时在以上两项政策的基础上，研究对俄贸易的增长点和不足之处，通过向商业银行下发指导意见、开展企业问卷调查和联系相关部门开展调研的方式，引导当地跨境贸易人民币结算业务有序、健康发展。
（三）改善投资环境，提升产品质量，提高中国企业话语权。按照加入世贸组织承诺，俄罗斯将逐步健全涉外法律法规，逐步改善投资环境，进一步放宽对包括能源、矿山开采、电力、交通运输等行业的外资限制。口岸城市可有效发挥基础工业和战略性新兴产业科技实力雄厚、劳动力素质较高的优势，主动参与俄罗斯的公路、机场、港口、油田、矿产资源开采等领域的投资合作，促进口岸城市优势产业向国外延伸，促进产业结构调整；政府可以加强与俄罗斯远东政府和金融机构的谈判沟通，扩大中俄本币结算的地域范围，继续协商解决现钞跨境调运问题；人民银行可以协调政府、海关等相关部门在退税、报关及资金支持上给予对俄贸易企业优惠政策，鼓励企业对俄贸易及投资采用人民币结算，同时引导银行与境内外银行建立代理行关系，拓宽中俄本币结算渠道，指导对俄出口企业改善产品结构，提高议价、定价能力，在币种选择上逐渐掌握主动权、话语权，引导中国企业使用人民币结算的趋势，通过提升产品质量和自身竞争力的方式逐渐提高俄罗斯企业使用人民币结算的比重。
