北京大学国家发展研究院副教授
二战后所有穷国发展经济的套路,大凡跳不出如下三招:一是坚持进口替代,二是强调贸易自由化;三是实施出口导向。但时下发展中国经济,这三条道路都行不通,只有另觅新径。
第一条是坚持进口替代战略,说简单点,就是政府设立高关税,抵制洋货,御“敌”于国门之外;让本国生产的产品哪怕再低质都有人买,目标无非是保护本国工业。如果明的设立高关税还不够奏效,则再加上个“暗保”——设立名目繁多的配额及出口补贴等贸易壁垒。效果怎么样呢?上世纪六七十年代的秘鲁、巴基斯坦、土耳其等发展中国家都走过这条路,改革开放之前的中国也基本是这一路数。
那么,贸易自由化这条路怎么样呢?这条路强调低关税甚至是零关税大量进口国外商品。国外商品多了,老百姓的选择就多了,可以“便宜买好货”。这样好是好,但问题是发展中国家经济起飞阶段外汇多为贫乏,囊中羞涩,大规模进口高质量洋货难以为继。上世纪七八十年代以来,许多发展中国家都走过这条路,结果是一言难尽。
难道就没有什么阳光大道不成?也无需如此悲观。上世纪六七十年代以来以中国香港、韩国、新加坡、中国台湾这东亚四小龙为代表的新兴工业经济体所走的“出口导向发展战略”就很成功。这些地区以其丰富的劳力要素为依托,生产其具有比较优势的产品,以出口带动经济的发展,实现了经济的总体腾飞。中国三十年的改革开放,路子就是坚持出口导向的发展模式。
如果国人现在都已经富起来,那么企业多生产,照单通吃就是了。问题出在两方面:一是人均收入还很低,只有4000美元,是美国的十分之一,其中还有四分之一是“被富”起来的:人民币对美元五年内被升值了25%。第二是城乡收入差距大,城镇居民收入是农民的3.5倍。而超过一半的人是居住在农村的。这样,既然大部分消费者都很穷,又怎能指望他们在短期内能消化所有的国内商品呢。自然,“短期内拉动内需”只能是空话一句。
把这两方面合起来,就注定了出口导向这条路,大方向是对的。不过,还得靠另外一条腿:加大进口力度。理由有三:
一是光靠出口容易导致通货膨胀。出口多了,外汇就多了。问题是美元在国内还是不能当钱花,企业得把美元换成人民币。中国人民银行左手接美元,右手扔人民币,这样一来流通到市场的基础货币就多了,再加上货币乘数的作用,这雪球就越滚越大,手里的工资自然也就越来越缩水了。你还真以为是大姜大蒜在跟你过不去,殊不知,真正“姜你军”“蒜你狠”的,是放在黄浦江外的一个个出口集装箱。
最近国家出台一项政策,允许企业将其外汇所得存在国外,不用汇回国内进行外汇对冲,以避免通货膨胀压力。但这年头,企业都赌人民币升值,谁还有动力守住美金呢?所以,如果真正想让这钱不流进来,留在外面进口原材料,政府就应该让企业得到的好处大于套汇的甜头。
二是多进口有利于国内企业实现产品升级换代。贸易自由了,虽然海关会少收些银子,但老百姓买东西却更便宜了。当然,国外好东西进来,会挤掉一些国内企业的产品。不过,穷则思变, 变则通。企业想保住市场份额,只有努力提高质量,提升自身生产力。所以,增加进口于国于民是好事。
当然,要进口就得要有硬通货——美元。现在中国外汇储备已有2.8万亿美元,短期内不缺钱。但人无远虑,必有近忧。长期来看,只有出口挣了钱,才能买人家的东西。不管买老外的香饽饽还是自家的窝窝头,老百姓腰包都得先鼓起来。这也就是出口不能偏废的原因。
最后是多进口有利于促进中国外部经济平衡,减少人民币升值压力。这些年中国外贸顺差很大,去年又多了1800多亿美元,也难怪老美要眼红,一个劲地催人民币升值。近日的G20部长级会议更是要出台量化指标衡量一国外部失衡大小。如顺差分配大,则有可能出台具体的人民币升值日程表。要知道,人民币一升值,我们的产品就贵了,市场的竞争力就弱了;而老外的东西就便宜起来。所以,人民币升值是一石二鸟:减少出口还增加进口。
既然这样,不如主动增加进口,一来利国利民,二来还能堵住老外的嘴,实现外贸平衡。何乐而不为呢?
本文关键词:中国,加大,进口力度