应美国总统奥巴马邀请，胡锦涛18日抵达美国首都华盛顿，开始对美国进行国事访问。不过，这并不是一次普通的高层访问，而是带着“巨额美金”的经贸之旅。据初步统计，中美共签贸易大单近600亿美元。

　　这并不是近期中国领导人出访与当地政府和企业签订巨额外贸订单的特例。仅仅是最近两个月，中国领导人带着巨额美金的出访，已经签下近千亿美元的进口协议，给欧美低迷的经济注入强劲的动力。

　　然而，在满足进口需求和缓和国际矛盾之余，我们也应清醒地看到，尽管中国非常积极主动给欧美经济送去“援手”，但中国在国际贸易中仍处于不利的地位，欧美对中国的出口管制依然存在，欧美在这方面没有表现出丝毫让步的余地。特别是美国，所谓出口管制改革对中国仍然是一副“特事特办”、“严防死守”的架势。

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　　“千亿”新年礼给世界经济注入动力

　　美国当地时间1月21日，中国商务部长陈德铭与美国商务部长骆家辉出席在芝加哥举行的“中美经贸合作论坛暨项目签字仪式”。当天共有超过700名中美企业代表参加，两国企业现场签署了60份经贸合作“大单”，涉及电子、家电、能源、高新技术、农产品等领域。

　　商务部副部长王超表示，中国贸易投资促进团此次访美，一是鼓励中国从美国多进口，二是促进中国企业在美国投资。事实上，这样的大单不只是给美国人送去了惊喜，有法国媒体评论说，中国是给全球送了一份“大礼”。

　　去年底以来，中国领导人在对印度、欧洲等国家和地区进行国事访问时，也是屡签贸易大单。据《经济观察报》初步统计，仅仅是近两个月，中国领导人海外出访签署的经贸大单就已经近千亿美元。

　　2010年12月，国家总理温家宝在对巴基斯坦和印度访问时，与两国大约签署了45项总价值超过200亿美元的协议。不到一个月后，国务院副总理李克强在对欧洲进行国事访问时，也与西班牙、德国、英国三国签署合计209亿美元的经贸协议。

　　市场分析人士认为，这种大规模密集的采购订单并不是偶然现象。当前，中国的外汇储备正迅猛增长，在国内投资“不差钱”的今天，走出去势在必然。既体现了中国为平衡全球贸易所做出的积极姿态和行动，也符合中国致力于进一步扩大进口，以促进经济结构调整的愿望。

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　　集中采购增强中国企业国际议价能力

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，订单外交作为一种有用的工具，在处理目前微妙的国际关系中用得好会有重要意义。

　　“最近一系列的外贸订单无疑是送给受访国执政党的一个大礼，让他们有机会向民众展示自己的政绩。”梅新育告诉记者。

　　其实，订单外交也是一种正常的利益交换。对此，中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一的陈云曾有一句经典的描述：“乡下老太婆也知道，手中要是没有一把米，连鸡都指挥不了。”

　　“人家要是在你这里得不到一点好处，就不会和你合作。”梅新育指出，我国存在巨额的外贸顺差，容易引起别国对中国的不满。“订单外交对于改善国与国之间的公共关系，以及推动中国扩大进口，促进贸易平衡，还是很有益处的。”

　　数据显示，2010年中国外贸顺差仍高达1831亿美元。中国已成为世界第一大出口国，也是世界前三强的进口国，每年都从欧美进口大量的商品。

　　国家发改委外经贸研究所所长张燕生表示，虽然中国贸易顺差大，但美国是最大受益者。“美国发展高科技产业和服务业，制造业必然向中国等发展中国家转移，这就导致我们不断地积累巨大的顺差。而我们购买美国的服务却不一定表现在贸易上，另一方面，他们最先进的东西我们也买不到。”

　　此外，这些订单签订的主体仍然是企业，并不是政府采购，政府只是提供了一个平台。梅新育表示，一方面企业加强了与政府的合作和交流，另一方面，这种集中的采购谈判也改善了中国企业在进口谈判中的地位，增强了议价能力。“这只是把分散的合同放在一起集中签约而已。”

　　张燕生也强调，“这类大宗采购，无论是集中签单，还是分散签约，都是真正需要的，比如波音飞机，中国自己还造不出来。”

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　　美方对中国出口管制毫不让步

　　2010年初奥巴马政府提出“出口翻倍”计划，但至今对华出口管制未见改变。中国商务部长陈德铭说：“我们一直希望本届美国政府能够改革出口控制，我们等了两年。”去年12月，美国商务部公布了一批出口便利化措施修改意见，这是美国商务部为响应奥巴马提出的出口控制改革而采取的第一步行动，但中国被完全排除在外。这项改革调整了164个出口目的地国家的控制程序，名单上没有中国。

　　陈德铭称：“一个美国第三大出口目的地，却被排除在外，这显然是不利于美国企业和美国就业。”综合来说，从贸易角度来看这次中美交流，中国得到了面子，但在贸易对等开放上没有得到什么实惠。

　　这次胡锦涛、奥巴马与CEO们的会议上，主要议题是两国政府对商务投资设置的障碍。并且在经贸论坛上，美国商务部部长骆家辉也表示，奥巴马总统正在尽最大的努力让美国的市场更灵活更开放，让中国企业在美投资更容易更顺畅，同时为美国社区经济发展和增加工作机会做出贡献。他表示2010年中美的贸易往来较2009年增加了34%。

　　但是据汇丰银行近日调查显示，在受访的内地中小企业中，参与国际业务的比例目前为四分之一。对已从事国际业务的企业而言，海外伙伴的诚信度(26%)、海外市场复杂的法规(25%)和限制国际贸易的政策(24%)在所有障碍中位列前三，各有接近1/4的企业认为开展国际业务中受到了这些障碍。

　　汇丰预计参与国际业务的企业比例在未来两年将增加到近三分之一。而对目前尚未参与国际业务的内地企业而言，最主要的三大障碍依次为对海外市场的认知(31%)、缺乏海外需求(19%)、以及税收和外汇的复杂性(18%)。

　　此外，美中贸易全国委员会会长傅强恩表示，虽然这次中美峰会上，中国将发布令外国企业安心的规定，告诉它们可以竞标中国政府采购项目，即使所提供产品的技术不是在中国开发的，但对于中国关切的三个方面：要求美国承认中国市场经济地位，放开高科技产品对华出口管制以及扩大中国企业在美投资机会，美方并未作出相应让步。

　　不过，梅新育认为，像中国这样一个大国，想依赖于进口解决技术落后的问题是不正确的。“美不放松对中国的出口管制对中国是有利的，使我们既能谴责对方的技术封杀，也能强化对自主研发的投入，真正掌握自己的经济命脉。”

　　记者观察

　　对中国出口管制不放松贸易逆差难改变

　　据不完全统计，此次中国贸易投资促进团访美，除飞机以外，双方签署的进出口协议中，中方进口美国商品达249亿美元，对美出口超过120亿美元；中美双向投资协议达51亿美元，其中中方对美投资为32.4亿美元。总体来看，中国向美国进口商品的金额远远超过此次向美国出口的商品额，中国加大进口、收缩贸易顺差意愿尽显。

　　而央行日前公布的数据显示，去年全年外汇储备增长额达到1990亿美元，外汇储备累计高达2.85万亿美元。业内人士预计，中国的海外商购活动必将规模越来越大且愈发频繁。但商务部研究院研究员梅新育认为，虽然中国是强调收缩贸易顺差的，但是2011年中国对欧美的顺差可能继续加大。“我国对减少本国贸易顺差做了很多努力，但是目前看来2011年对欧美的顺差未必会减少，而且即使减少也不见得是针对呼声最高的发达国家顺差而减少。”

　　梅新育认为，2010年发达国家经济情况整体不佳，今年预期美国经济好转对进出口需求将会增长，主权债务危机告一段落后，由欧元贬值为欧洲带来的额外利益将会减少，二者最终可能导致中国对欧美贸易顺差继续增大。