能源报道:全国工商联全国商会张跃会长在息旺能源2010成品油年中行情会议(周四上海)上做出“关于改革石油市场相关体制、构建和谐的多元化石油市场秩序”的报告发言。
张跃会长在会上发言,描述国内民营企业在石油垄断市场生存的艰难和被动性,希望原油的进口和成品油的进口能够向民企放开。
张跃表示,目前民营企业占全国成品油仓储企业总数的约40%,占全国成品油批发企业总数的约22%,国内民营加油站占总数的53%,但总销量仅占20%的市场份额,民营石油企业销售石油总量约占我国石油消耗量的1/3。但由于民营企业原料难求,炼油加工成本要比两大主营公司高出1100元/吨。在近两年时间内,民营石油企业近50%破产和间歇性停业,基本处于亏损状态,大量人员失业,社会资源极大浪费。
张跃认为我国现行石油是体制存在以下弊端:
首先,国内石油市场体系没有和国际接轨,无法及时反映国内市场供求关系、消费结构的关系,更无法将国内石油市场的变化以价格信号的形式反馈回国际市场,从而参与国际油价的形成。
其次,国内原油、成品油进口与成品油批发皆由国有大型石油企业控制的现状,形成垄断,既增加了进口成本,又导致市场信息扭曲。
再次,垄断阻碍我国石油化工行业发展。我国的炼油能力只占全球炼油能力的12%,远低于炼钢和水泥业在全球所占的份额。而各类地方和民营炼厂的一次加工能力超过8000万吨/年,占全国炼油能力的1/4以上,但其中只有少量的炼厂能够得到国家配置的原油,不到加工能力的1/10。
张跃会长在会上表示为了促进我国石化行业良好发展,后续国内应该培育多元化的石油市场主体,建立公平的市场准入制度,营造竞争性的市场环境,呼吁尽快制定“新非公经济36条”实施细则。其次建立公平的石油进口市场体制。再者搭建可交易的市场平台。