中国已成为贸易保护主义的最大受害国
www.jctrans.com 2009-9-18 14:09:00 腾讯财经特约
2009年4月20日,应美国钢铁工人联合会申请,美国国际贸易委员会对我乘用车和轻型卡车轮胎发起特保调查,并于6月29日提出救济措施的初步建议。 9月11日,美国总统奥巴马决定对从中国进口的轮胎实施为期3年的惩罚性关税。据美国人自己的分析,在贸易领域的保护性措施每创造一个新的就业机会,就会同时导致在相关行业的其他24名美国人失业,这些失业者将主要来自轮胎批发和零售领域。 这一特保措施引起中国强烈不满,商务部13日宣布对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。在国际金融危机背景下,国际间贸易、投资保护主义仍在持续升温。 据WTO统计, 2008年中国成为遭遇“双反”(反倾销、反补贴)调查最多的成员,且已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员,连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。 商务部最新数据显示,今年1至8月,共有17个国家(地区)对中国发起79起贸易救济调查,涉案总额约100.35亿美元,同比分别增长16.2%和121.2%。其中,印度22起,阿根廷10起,发展中国家的贸易壁垒也很森严。 中国出口占世界总量的8%左右,而所受到的贸易保护诉讼却将近20%,并呈上升趋势。据世界贸易组织(WTO)8月24日发布的数据,中国上半年出口5217亿美元商品,略高于德国的5216亿美元,成为全球第一大出口国。出口的快速增长和所占市场份额的上升,不可避免地会导致贸易争端的增加,如20世纪80年代的日本。轮胎特保案只是浮出水面的个案,在欧美市场,太阳能电池板等新能源领域已经出现贸易摩擦,德国太阳能工业协会BSW正在对关于中国企业倾销的指控进行调查。 伴随着经济形势显著恶化,一股保护主义暗流正在全球涌动。这会危害国际贸易的发展,也会削弱全球为经济复苏而采取的努力。 全球贸易限制和扭曲政策越来越多。世贸组织对各国为应对金融危机所采取的经济刺激政策表示担忧,认为有些政策缺乏透明度,因此很难判断这些政策是否会扭曲市场或公平竞争。 美欧至今不承认中国的市场经济地位,随意用经济水平和行业现状缺乏可比性的土耳其作为比较标准,以此指责中方企业“赔本倾销”。市场经济地位问题涉及到贸易救济措施,与裁定倾销幅度时是否选择替代国问题有关。许多国家没有根据中国的实际、中国企业的正常生产经营成本来计算反倾销的具体指标,使测算的公正性大打折扣。尽快承认中国的市场经济地位,有助于中国企业在国际市场上获得公平竞争的环境,也防止个别国家和企业采取这些措施歧视中国企业。 在前不久召开的中美战略与经济对话上,美方对于承认中国市场经济地位问题作了积极的表述。中美商贸联委会10月份即将在中国召开,会上双方将对该问题进行进一步探讨。 我们应当研究运用国际贸易规则,切实帮助出口及相关企业共同破解贸易保护主义困境。我国应对贸易保护主义的策略应是在有利有理有节的基础上,针锋相对,使贸易争端的解决回到双边协商或多边贸易规则框架内得到合理解决。充分运用战略经济对话、经贸联委会、混委会等机制,加强和改善双边经贸关系。实施自由贸易区战略,积极稳妥地推进与相关国家和地区的自贸区谈判。加强与相关国家的交涉和协商,妥善应对国际贸易摩擦,依法维护我国产业和企业的合法权益。 推动多哈回合谈判,推动多边贸易体制向公正、公平方向发展。世界贸易组织多哈回合谈判14号开始在日内瓦世贸组织总部重新启动,本轮谈判的主要任务就是确保多哈谈判能够在2010年前结束。本次谈判将以2008年月12月达成的农业和非农业市场准入草案为基础,尽量化解发展中成员与发达成员之间的分歧。自去年7月陷入僵局以来,各国领导人多次重申对多哈回合谈判的承诺,呼吁早日完成谈判。如果多哈谈判取得成功,它将为世界经济带来极大的刺激作用,全球贸易由此带来的增长量能够在每年3000亿至7000亿美元之间。 |