据青岛海关统计，前3季度山东口岸进口煤1036万吨，价值9.7亿美元，分别比去年同期（下同）增长7.5倍和7.8倍。主要特点是：近期进口量明显回落但仍保持较大规模，以一般贸易方式进口为主，国有企业和私营企业为进口主力，澳大利亚、俄罗斯、朝鲜为主要进口来源地，无烟煤、炼焦煤为主要进口品种。

　　近期山东口岸煤进口量急剧萎缩，主要原因是随着国际市场煤炭价格的回升，进口煤炭的价格优势大大削弱。当前国际煤炭价格约每吨70美元，加上约每吨20美元的海运费，到岸价格约为每吨615元人民币，而国内煤炭价格标杆秦皇岛煤炭价格约为每吨600元。加之从3季度起国内煤矿企业大量复工复产，7、8月份全国煤炭产量均在2.6亿吨左右，同比分别增长14.8%和14.6%，9月份全国煤炭产量环比有所降低，达2.287亿吨，同比增长10.8%，今年前3季度全国原煤产量完成19.3亿吨，同比增长14.4%3，国内供应较为充足，因此8、9月份煤炭进口量环比大幅减少。

　　值得关注的是：一是煤炭库存显著下降，产能过剩压力降低。从供应方面看，上半年由于山西、河南等等煤炭主产区实施了限产保价措施，全国煤炭整体呈现供求平衡的态势。但6月底以后，各个省市关闭的矿井陆续恢复生产。三季度单月煤炭产量均同比增长10%以上，供应量有所放大。从需求方面看，近期经济复苏迹象明显，煤炭下游四大行业保持稳健增长，粗钢产量增速好于预期，1~8月，粗钢产量增速为5.2%。

　　二是煤电供销机制不畅，电煤供需双方博弈依旧。目前我国煤炭市场的竞争性很充分，而电力市场化改革滞后，电力价格由国家控制，发电企业处于垄断地位，通过其自身技术进一步降低发电成本化解煤价高企的动力不足。近几年连续出现煤电双方迟迟无法签订合同的情况，供销机制不畅不利于煤炭产业健康有序发展。

　　三是煤炭资源整合，或伤及民营资本权益。8月28日，国家安监总局等14个部委联合下发了《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》，继续加强对煤炭资源尤其是小煤矿的整合工作，力争在“十一五”规划末期把小煤矿数量控制在1万处以内。山西省正在实施我国规模最大的煤炭企业重组方案，煤炭资源整合之后，能够促进煤炭行业规模化、集约化发展，更有利于国家调控。但在调整过程当中或会伤及民营资本的权益，如何在整合中构建一个国有资本和民营资本的双赢格局，需要细心权衡。

　　为此建议加强对煤进口的监测与调控，从战略资源角度出发，继续从国外购买煤炭，趁低吸纳，合理利用国际市场的煤炭资源，保障国内的供求平衡；进一步完善理顺煤炭价格机制，鼓励煤电企业签订长期合同，利益共享、风险共担；进一步提高产业集中度，提高企业竞争力，增强国际市场话语权。