国家统计局3月7日在官网发布文章,回顾2015年世界经济及展望2016年,文章表示,世界经济增长乏力,我国经济的外部环境更为严峻,须认真对待。对于全球金融市场动荡的风险,必要时可考虑采取限制国际资本流动的措施。
国家统计局在文章中表示,2015年,世界工业生产低速增长,贸易持续低迷,金融市场动荡加剧,大宗商品价格大幅下跌。发达国家经济复苏缓慢,新兴经济体增速进一步回落,世界经济整体复苏疲弱乏力,增长速度放缓。2016年,世界经济运行中的不利因素和不确定性因素增多,继续低速运行的可能性较大。
在低迷的世界经济环境下,国际金融市场震荡连连,主要经济体货币政策持续分化。过去一年间,全世界25个国家58次实施了降息措施或施行宽松货币政策,另有10个发展中经济体加息,合计加息22次,各大主要非美货币对美元贬值明显。
据世界银行2016年1月6日最新预测,按汇率法GDP加权,2015年世界经济将增长2.4%,2016年将增长2.9%,均比去年6月份预测值下调0.4个百分点。
针对全球金融市场动荡增大的风险,国家统计局提出,应密切监测国际资本流动,关注美联储货币政策动向,做好各种应对预案,必要时可考虑采取限制国际资本流动的措施,比如征收托宾税限制外汇投机交易等。
此外,考虑到金融市场冲击具有多边性甚至全球性,我国可联合其他国家做好防范金融冲击的准备,例如加强国际金融监管合作,实施双边或多边货币互换以应对短期流动性和偿债风险。
恒生中国环球市场业务主管黄伟鸿在接受记者采访时表示,征收托宾税(即外汇交易税)属于非常时期采取的非常规措施,“当一些国家遭受突然的外汇冲击,可以对外汇交易征收交易税,短期内打击外汇炒卖中的投机行为,不会是长期措施。”
此前,国外已有征收托宾税的先例,2009年10月,巴西对进入该国购买股票或固定收益债券的外资课以2%的金融操作税;欧盟委员2013年宣布,从2014年1月开始,在德国、法国、意大利等11个国家对所有金融工具的买卖进行征税。
业内人士分析指出,征收托宾税可能在短期内遏制投机行为,但从根本上看来,遏制外汇市场的投资行为主要依据经济基本面,如果国家经济体量较小、易受外来资本冲击,托宾税也不能起到绝对防火墙的作用。考虑到我国现状,未来如果必要时征收托宾税,遏制短期投机的成功率可能会高于其他国家。
■名词解释托宾税
托宾税(Tobin Tax)是指对现货外汇交易征收交易税,也称金融交易税,由美国经济学家、1982年诺贝尔经济学奖获得者托宾在1972年首次提出,旨在减少纯粹的投机性交易。提出该税种的最初目的主要是为了缓解国际资金流动(尤其是短期投机性资金流动规模急剧膨胀)造成的汇率不稳定。