——简评徐绍史在“中国发展高层论坛2016”年会上的演讲
■国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长 侯永志
徐绍史主任的发言准确传递了中国对未来发展的信心，传达了中国的政策走向和经济体制改革等方面的安排。
“十三五”期间，为推动经济社会发展，中国将进一步增强宏观政策协同性，把供给侧结构性改革作为主线，构建经济发展新体制，着力推进城乡区域协调发展，推动高水平双向开放，这是徐绍史发言的核心观点。
徐绍史的发言重点强调了如下几个问题：一是中国有条件实现“十三五”规划确定的GDP年均增长6．5%以上的目标。当然实现这种目标，需要加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合。因为，经济社会发展的各领域、各环节是相互联系的。比如生产与消费的关系，没有生产就没有消费，而没有消费，生产也难以持续。处理好生产与消费的关系，必然需要处理好产业政策和消费政策之间的配合协调。再比如，宏观经济和区域经济的关系，区域经济在宏观经济大背景下发展，宏观经济的运行需要区域经济的支撑。处理好宏观经济和区域经济的关系，需要处理好财政金融政策和区域政策的配合协调。
二是完成“十三五”规划的目标任务，必须进一步推动结构调整。目前，中国发展过程中存在着这样、那样的问题，未来还会遇到这样、那样的挑战，只有进行结构调整，才能在新的阶段，实现持续发展。结构调整内容相当广泛，包括供给结构、需求结构、城乡结构、区域结构、收入分配结构等的挑战。徐绍史主任强调，进行结构调整，必须培育新的消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力(310328)。
三是进行结构调整，必须重点抓好“三去一降一补”五大任务。结构调整在不同的时期有不同的任务。徐绍史强调，进行结构调整，在当前和今后一段时间内，重点是以推动供给侧结构性改革为主线，积极稳妥地去产能；合理有序地去库存，主要是房地产库存；积极审慎地去杠杆，重点是企业债务的杠杆；多措并举降成本，特别是企业成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本，政府正在制定具体的方案；还要全力以赴地补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务的短板。这些都指出了未来中国经济优化结构的方向。
四是要着力推动以人为核心的新型城镇化。这是拓展经济增长新空间的必然要求。徐绍史强调，未来五年，中国将加快农业转移人口的市民化，积极培育中小城市的成长、特色小城镇的成长，大力发展智慧城市、绿色城市，建设和谐宜居的城市，同时还要加快城市群的建设发展。
按照“十三五”规划纲要描绘的未来五年中国经济社会发展的蓝图，中国经济社会将在适度扩大总需求的同时，着力推进结构改革，特别是供给侧的结构性改革，发展新经济、开拓新市场、投资新领域、培育新动能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
（记者王小霞整理）
