中央实施的新一轮东北振兴战略、“一带一路”战略和京津冀协同发展战略，为辽宁省的对外开放提供了新的重大历史机遇。
2015年，辽宁人将坚持“走出去”和“引进来”并举，力争外贸进出口增幅达到全国平均水平，出口增长5%左右；利用外资保持基本稳定，对外直接投资增长15%左右；引进内资增幅与固定资产投资增幅基本同步。为实现预期目标，辽宁人将凝心聚力，稳中求进。
3月25日，辽宁省对外开放工作会议召开。会议认为，2015年，辽宁省进入了速度变化、结构优化、动力转化的发展新常态。然而，低迷的国际经济形势也为辽宁省实施“走出去”战略、开展跨国并购和吸引海外人才提供了难得机遇。
2015年，辽宁人将坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高质量和效益为中心，大力推进外经贸体制机制和业态创新，不断扩大对外交流与合作，改善投资环境、调整引资结构、扩大对外投资，培育外贸竞争新优势，全面提高对外开放水平，为辽宁实现全面振兴提供有力支撑。
参与“一带一路”
“依托中蒙俄经济走廊，加快对外互联互通的物流大通道建设。由此，发展海陆联运、跨境物流，带动贸易和投资发展。”
辽宁省相关负责人表示，按照国家的统一规划，抓紧推进以大连、营口港(5.6 -0.53%,咨询)为起点的中线、以丹东港为起点的东线、以锦州港(6.14 +0%,咨询)为起点的西线三条分别连接吉林、黑龙江，内蒙古并延至俄罗斯、蒙古国直至欧洲的国际物流大通道建设。
用这位负责人的话讲，辽宁省要大力支持辽鲁陆海甩挂运输航线建设，大力支持营口港打造“中欧班列”品牌，努力争取锦州港至乔巴山的蒙古国出海铁路通道建设。大力支持大连港(6.9 -0.14%,咨询)开辟经白令海峡到欧洲的北极东北航道。
“积极推进对外产业投资”，立足辽宁省装备制造、电力、建材、冶金、化工、农产品(15.11 +0%,咨询)加工等产业的比较优势，结合产业结构调整和转型升级的需要，推动企业“走出去”、富余产能转出去、技术标准带出去。
同时，按照中央的统一部署，积极推进国家级、省级境外经贸合作区建设。
有计划地在“一带一路”节点上，包括俄罗斯、印尼、印度、哈萨克斯坦、蒙古、塞尔维亚、罗马尼亚等地，开展省级、国家级境外经贸合作区建设。要加强与俄罗斯远东开发战略的衔接，以工业园区、科技合作、能源资源开发为重点，每年滚动推进30—50个重大投资项目。
“推进境外资源开发是辽宁不容忽视的工作之一”。这位负责人认为，按照“勘探先行、企业跟进、金融和保险支持”的思路，鼓励企业在境外石油、天然气、煤炭、铁矿、木材、有色金属等资源领域进行联合开发，重点在俄罗斯、蒙古、印尼以及非洲等国家，建立稳定的资源保障基地。
支持企业通过“以工程换资源”、“以项目换资源”等多种方式开展合作。鼓励资源型、高耗能型制造业的生产环节向境外资源丰富的国家和地区转移，拓展经济转型发展的新空间。
“鼓励企业承揽国际工程，积极参与对外基础设施建设，重点承揽铁路、公路、机场、输变电等领域的承包工程，带动辽宁省的设备和技术输出。”
上述负责人说，辽宁省政府将充分利用国家政策支持企业“走出去”。积极用好国家出台的对外投资合作专项资金、对外承包工程保函风险专项资金、国外矿产资源风险勘查专项资金、中非发展基金、中国—东盟投资合作基金、中国—东盟海上合作基金、中国—欧亚经济合作基金、中国—中东欧合作发展基金和丝路基金等资金扶持政策，同时制定省配套政策，支持辽宁省企业“走出去”。
培育外贸竞争新优势
“培育外贸竞争新优势是新形势下确保外贸稳增长的关键，必须作为对外开放的重点工作予以推进。”
这位负责人认为，辽宁一方面要努力培育外贸新的增长点。大力发展跨境电子商务，制定发展规划，加快建设综合服务平台，推动跨境电商进园区、进中小生产企业。继续支持“出口时代网”综合电商平台的业务拓展。积极推进市场采购贸易，在鞍山西柳、辽阳佟二堡、沈阳五爱等市场抓好试点，不断探索、创造经验。要大力发展服务贸易。出台《关于加快发展服务贸易的若干意见》和《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，为辽宁省服务贸易发展提供政策保障。同时，积极争取大连市成为国家服务贸易创新发展试点城市，支持沈阳市成为国家服务外包示范城市，借此提升服务外包竞争力。
另一方面，抓好出口基地建设，创出口知名品牌。全面落实《辽宁省出口基地建设工作指导意见》，对现有38家省级出口基地进行量化考核，实行动态管理。完善基地外贸公共服务体系，尽快实现“辽宁省出口基地信息服务平台”上线运行。
与此同时，落实国家“自主品牌出口增长”行动计划，组织开展省级出口自主品牌培育工作，支持品牌企业开展境外商标注册和出口产品认证，鼓励创立自主品牌与收购、租用国外知名品牌相结合，增强打造自主品牌能力。全省将重点培育20个知名出口品牌，使全省知名出口品牌达到60个，同时支持30个企业完成国际商标注册。
在全面开拓国际市场，培育外贸综合服务企业方面，辽宁将组织外贸企业参加国际展会，广交合作伙伴，扩大贸易规模。要利用好国家级、外省的展会平台，发展辽宁省外贸业务。要大力发展外贸综合服务企业。鼓励省内业务单一的物流公司、货代公司、报关行加快向外贸综合服务企业转型，为中小生产企业提供专业化、一条龙对外贸易服务，为扩大出口提供有效支撑。
力争新建10对“友好城市”
“围绕国家总体外交战略和区域合作要求，开展对外友好交往。”
这位负责人透露，2015年，辽宁将充分发挥中蒙俄经贸合作协调会议、中国和中东欧地方领导人会议以及辽宁省同俄罗斯远东犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区等建立起的经贸合作机制，推动辽宁省与“一带一路”沿线国家开展经贸合作。
进一步完善和提高新辽理事会和辽宁—德国巴符州混委会等合作机制功能，推动辽宁省与新加坡和德国在现代服务业、装备制造业等领域的深层次合作。
继续加强辽宁省与日中经济协会、韩国贸易协会、美国商会、澳大利亚贸易委员会等机构的合作，推动双方向更高层次、更宽领域合作发展。继续推进“友好城市”建设。通过开展省级政府间的高层互访、邀请外国元首或政府首脑来辽宁访问，举办中东欧、东盟等国家使节团来辽宁巡讲等活动，推进国际“友好城市”建设，不断提高辽宁省的国际影响力。
2015年，辽宁省力争新建10对“友好城市”，其中省级2至3对。建立健全涉外管理机制，维护健康的对外交流秩序。扎实做好反渗透、反窃密和反破坏工作，有效防范和打击各种敌对势力的破坏活动。“积极推进与港澳台的交流合作。深化对港澳台地区的开放合作，与港澳台建立长期有效的合作机制。”相关负责人分析认为，这是辽宁对外交流的焦点工作之一，2015年将充分发挥香港“海上丝绸之路”的重要节点作用，以辽宁省在港澳及东南亚现有投资项目和贸易企业为基础，积极融入到“海上丝绸之路”建设中去，推动辽宁省产品、技术、装备大规模“走出去”。充分发掘港澳在资金、基础设施、现代服务业等方面的优势，积极推动相关项目的合作。继续深化与台六大工商团体交流合作，促进台湾电子信息、机械制造、精细化工、生物医药等优势产业在辽宁省投资。另外，还要重点加强与港澳台的人文交流，充分发挥旅游业在人文交流方面的重要作用，增加与港澳台青年人之间的沟通和交流，让他们更多地了解中国的历史和现在。
此外，推进国内技术交流和合作。采取有力措施，吸引珠三角、长三角和国内的一些知名企业和中央企业来辽宁省投资。积极参与京津冀协同发展战略，主动融入长江经济带建设，不断深化环渤海地区合作，继续推进东北四省区交流合作。要充分发挥在辽外埠商会、省外辽宁商会的作用，组织协调商会企业积极参与老工业基地新一轮振兴，进一步增加投资与合作。贯彻中央部署要求，认真做好援疆、援藏等对口支援工作。以向基层倾斜、向民生倾斜、向贫困地区倾斜为原则，落实对口支援工作计划安排，推动受援地区在社会事业、民生工程等方面的建设与发展。
推进全方位对外开放
按照国家提出的目标要求，加大金普新区改革力度，以制度创新赢得开放新优势，努力提升面向东北亚的国际合作水平和国际竞争力，将其打造成为沿海经济带扩大开放的战略高地。
辽宁相关负责人透露，近期要尽快完成金普新区行政区划调整，并形成有利于增强市场活力、开放动力的制度体系。要赋予金普新区省级经济管理权限，出台权力下放目录。“启动营口中韩自由贸易示范区建设。”在辽宁省这位负责人看来，此举旨在充分发挥营口港海铁联运优势，集聚韩国、俄罗斯、蒙古国和我国东部沿海地区资源，启动建设营口中韩自由贸易示范区，将营口发展成为面向韩国、俄罗斯、蒙古国和欧洲的区域性国际物流中心、国际贸易中心和高端加工制造基地。
继续推进沿边开发开放。积极做好国家对丹东市边合区调整区位最终认定工作，科学确定边合区的产业方向和产业重点，推进新的边合区快速发展。积极争取设立丹东重点开发开放试验区。
加强海关特殊监管区和中外合作产业园区建设。积极推进沈阳综合保税区区域调整、大连长兴岛综合保税区审批等工作。积极研究论证在营口、丹东设立综合保税区。加快推进盘锦、铁岭等两个保税物流中心建设，争取早日封关运行。大力推进沈阳中德高端装备制造业园区和大连中日韩循环经济示范基地建设，带动经济结构调整和转型升级。同时，推进经济开发区和各类产业园区转型升级。
优化利用内外资结构
“招商引资是辽宁省扩大对外开放的重要内容，必须科学推进、抓好抓实。”辽宁省相关负责人说，通过制定招商指南，开展业务指导，把招商引资的工作重点，由追求数量和规模转向提高利用内外资的质量和水平上来。要把引资与引智、引技结合起来，引导和鼓励更多的域外资本投向新兴产业、高端制造业、现代服务业、现代农业。同时，要严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能项目。“不搞大轰大嗡的粗放招商，推进招商活动向系统化、专业化转变。”2015年，辽宁要改进招商方式。要加大面向世界500强、行业龙头企业和美日欧等经济发达国家，以及珠三角、长三角、京津冀地区的招商引资力度；充分发挥好达沃斯论坛、软交会、“韩国周”、“台湾周”、丹东中朝博览会等招商平台在引资中的重要作用；注重发挥各类商会、工商业地产商的作用，推进以商招商，提高招商引资的实效。
与此同时，抓好项目落地。建立重大项目跟踪责任制和定期报告制，实行领导承包，落实专人跟踪负责。对已签约的重大项目，包括央企、民企、上企辽宁行活动签约的重大项目，列出落地时间表，做好跟踪服务，认真梳理影响落地的因素，及时解决各环节存在的问题。使落在“纸面上”的项目真正落到“地面上”。
营造开放“软环境”
“软环境”建设事关地区竞争力的强弱，必须精心营造。
2015年，辽宁将继续扩大口岸开放、推进通关便利化。科学进行口岸布局，抓好国家新批开放口岸的设施建设，深化通关便利化改革，完善电子口岸建设，继续推进关检合作“三个一”，建设国际贸易“单一窗口”，实现省内通关一体化。在此基础上，争取早日实现东北地区“六关四检”一体化通关，实现辽宁省与东北其他三省区实行关检协同防控、协同监管和协同执法，更好地满足辽宁省对外开放的需要。
在加强诚信政府建设方面，辽宁省各级政府要落实鼓励投资的各项优惠政策，不折不扣地兑现各项承诺，不因领导干部的变化而变化，始终做到言必信、行必果，提高政府公信力。要坚决纠正轻诺寡信的不良作风，营造以诚信招商、安商的良好氛围。
维护投资者利益是辽宁大力营造开放“软环境”的关键元素之一。
这一年，辽宁要高度重视包括港澳台在内的外商投诉案件处理，对长期积压的外商投诉案件进行清理，采取领导包案责任制等办法，明确解决时限，限期结案。要加快建立外商投诉快速处理机制，确保外商的合法权益。
提高政府工作效率和服务水平是辽宁省政府2015年的工作重点。这位负责人说，这一年，辽宁要进一步转变政府职能，不断提高政府的办事效率和服务水平。认真做好外商投资审批管理体制改革，主动承接外资项目审批改备案管理工作。减少行政性收费审批项目，对现有的审批项目要做一次全面的清理整顿，对妨碍市场开放和公平竞争的行政审批事项，要坚决取消；对必须保留的行政审批事项，要简化程序，规范操作。要搭建政府服务企业“走出去”的信息平台，及时提供对外投资和对外贸易的法律、政策和市场信息。
2015年，辽宁人将进一步解放思想、振奋精神、同心同德、扎实工作，为辽宁老工业基地全面振兴，为建设富庶文明幸福新辽宁，做出新贡献。
