随着中央经济工作会议的落幕,明年以及今后一段时间中央政府在经济方面的举措和思路已经清晰可见。
12月18日至21日在北京举行的中央经济工作会议上,习近平总结了2015年经济工作,分析了当前国内国际经济形势,并部署了2016年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,具体部署了明年经济社会发展重点工作。
中央经济工作会议是中国每年级别最高的经济会议。在“十三五”开局年的关键节点,中央经济工作会议确定的经济工作基调和重点将影响随后五年宏观调控轨迹,意义不言而喻。
总体上看,会议正面回答了“中国经济处于什么状态”的问题,对优势和不足都做了分析,并给出了发展思路和解决思路。会议所阐述思路,具有完整性、针对性、系统性的特点,兼顾明年的当下和中远期的未来。
会议对中国经济的长期态势作出了论断。会议认为,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。
会议提出以改革应对这种新常态。会议强调,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。会议要求,要在理论上作出创新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大结构性改革力度,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率。
针对2016年的经济工作,此次会议直指多年积累的矛盾,抓住了重点。会议公告明确了明年经济五大任务:削减工业产能、去库存化、去杠杆化、降低企业成本和改善薄弱环节。
实际上,这些举措对应反映出中国经济矛盾点所在。产能过剩是一个多年难克的顽疾,现在体量已经臃肿到威胁经济全局的程度;房地产库存高企,使得经济增长的驱动力弱化,给经济系统带来广泛的影响;前些年地方政府债务突飞猛进,超高的杠杆率给经济金融体系带来隐患,也给市场经济运行造成干扰;实体经济成本高、利润薄,生存比较艰难。
冰冻三尺非一日之寒,这些矛盾都是长期积累而成,成因涉及体制、发展方式、企业素质、国际分工地位等众多方面,要化解消除是一项大工程。因此,会议指出,明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重。
当前,我国经济正处于关键点转折点,推进改革、化解矛盾,涉及面广、程度深、时间周期长,必须要有坚定的打硬仗心态。
从这些角度看来,本次会议思路正成为新时期中国经济管理的总体思路,中国经济正在开启脱胎换骨的新旅程。不过,实现经济脱胎换骨这一美好愿景,必须通过落实工作责任、完善工作机制、精心组织实施等来实现,否则就会失之于空谈。从长期看,尤须将一些举措、政策上升为制度、法治,从而实现经济治理的根本性优化。在这方面,各地区和各部门,都需要思想上厘清理论认识、行动上更有作为才行。