要了解中国未来五年的经济发展态势，掌握中国经济发展脉络，并在其中看准最大的“风口”，当下最应当做的事情就是学习五中全会的文件，准确了解会议精神。
文|茧子
10月26-29日，十八届五中全会在北京召开，讨论和通过第十三个五年计划。29日会后发布了《会议公报》，当天在全国掀起“全面放开二孩”等重大政策的讨论热潮。11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“《建议》”）。这份决定中国未来五年经济工作重点的重要文件，又一次掀起解读中国经济发展思路的讨论风潮。
规划建议属于党的文件，由中央办公厅、中财办、深改组负责起草。在明年“两会”期间，经全国人大审议后，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“规划纲要”)会公开发布。规划纲要是国务院文件，由国务院办公厅、发改委规划司等负责制定。
2015年五中全会为全面建成小康社会布局，而主线就是“十三五”规划。“十三五”规划被看作最重要的一次五年规划，也是国企改革方案之后最值得期待的中央文件。
五年规划全称“国民经济和社会发展五年规划”。我国于1953年开始制定第一个五年计划，至今已制定十个五年计划和两个五年规划，其中很多规划引领了中国经济的重要转折。最早的“一五”计划确定建立我国社会主义工业化的初步基础，为中国工业化道路奠定了基础，而“十五”规划首次提出大力推进信息化，“十一五”规划提出建设社会主义新农村，“十二五”规划开启十大战略新兴产业。
“十三五”规划注定会成为最关键的五年规划之一。中国目前正处于三期叠加、转型升级的关键时期，同时又是完成全面建成小康社会目标的最后五年，又被称为全面建成小康社会的决胜阶段，特殊时点决定了“十三五”规划将更加兼顾稳增长与调结构。
从公报到规划建议，我们看到高层强调的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。国家发改委主任徐绍史指出，这是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂，是这次“十三五”规划《建议》最核心的内容。
从规划建议中我们了解到“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念：经济保持中高速增长；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型。
规划提出的十大关键领域为：经济增长、信息技术、服务业开放、全国统一大市场、收入分配、人口老龄化、生态环保、投融资体制(PPP)、国企改革、军民融合。
财政部财政科学研究所研究员贾康是“十三五”规划编制背后的智囊团——专家委员会成员之一。对于“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，他的体会是：“在决胜阶段，必须解决矛盾积累、隐患叠加的重大问题。如果不能有效化解，可能全面小康和以后的对接中国梦的全面现代化过程会受阻。”
“十三五”规划建议中，最受大众关注的是与民生相关的亮点，比如全面小康、二孩政策。贾康认为，全面小康，关键点在“全面”，这意味着7000万人要脱贫。大家都关心的计划生育政策调整了，现在放开二孩。“人口政策应该更早一点调，但是现在调整了总比不做好。放开二孩后，人口政策不排除会有后续的动态优化。”
在当下中国经济下行压力依然巨大、传统制造业产能过剩依然严重而新经济尚未崛起、人口红利消失、出口引擎失速的严峻形势下，传统增长模式难以为继，加快转型迫在眉睫。“十三五”规划建议提出的坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。所有希望与国家强盛同步发展的企业家、投资人，都应该认识到这一点，并以顺应时代潮流的方式与国同行。
