积重难返的乌克兰局势使得备受瞩目的三方会谈未能达成任何书面协议。
8月27日,由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国组成的关税同盟与欧盟和乌克兰的三方会谈在白俄罗斯首都明斯克举行。
由于各方矛盾重重,乌克兰总统波罗申科称谈判十分“复杂且艰难”。此外,人们普遍关注的俄乌领导人面对面的双边会谈也没有举行。
不过,尽管与会各方对乌克兰局势有不同见解,但在尽早恢复乌克兰东南部地区的和平与稳定秩序方面,达成一致。
俄经济体系将受冲击
俄罗斯总统普京在会上表示,由俄罗斯、乌克兰以及欧盟组成的三方工作组将于今年9月12日之前出台相关提案,消除由乌欧协议执行而引发的关税同盟国家担忧。6月27日,波罗申科已在比利时布鲁塞尔与欧盟方面签署联系国协定经济部分条款。政治部分的条款也已在今年3月签署。
普京表示,关税同盟国必须采取回应措施,保护本土市场。他提醒道,乌欧协议中写道,乌克兰将弃用独联体国家普遍技术标准,转而适应欧盟标准。这意味着,俄罗斯将不能向乌克兰输出自己的产品。同时,由于检疫标准的差别,乌克兰农产品也将不能输出欧盟。
而乌克兰对欧盟进口商品则实施零关税,这将使得欧洲商品大举进入乌克兰市场,涉及产品清单的98%以上。这将造成竞争力低下的乌克兰本土产品流向关税同盟国市场,尤其是俄罗斯。同时,还有可能出现欧盟商品打着“乌克兰制造”的幌子非法转口到关税同盟市场的风险。
普京表示:“据最保守的估计,第一阶段俄罗斯经济累计损失可能达到1000亿卢布(约合30亿美元),俄整个经济体系,包括农业、工业、经济增长与就业都将受到冲击。同样,关税同盟国的其他成员国也将受到冲击。”
普京表示,各方正在加紧交换意见,努力找到解决方案,但“如果我们没能达成任何协议并且我们的担忧没有被纳入考虑范围,那么我们将不得不采取措施来保护本土经济。”普京强调称:“(乌欧协议涉及的)所有国家都有权力在自己的职权范围内做出任何决定。我们尊重欧盟以及乌克兰伙伴的任何选择,同样也希望他们能尊重我们保护本土市场的回应措施。”
在能源问题上,普京表示已与波罗申科同意恢复双方的能源对话,但俄乌之间的天然气问题已经“走入死胡同”。“我们正在履行合同中的所有条款,”普京强调,“但我们不可能接受乌克兰向仲裁法庭提出的某些折扣要求。”
普京表示:“俄罗斯天然气工业股份公司已经预付了俄欧天然气过境运输费用,而乌克兰石油天然气公司(Naftogaz)却退回了我们的预付款,造成了现在运输问题悬而未决的状况。”
乌东南边境须尽快恢复和平
在乌克兰东南部应尽快恢复和平这一点上,与会各方的立场没有太多的分歧。与会代表之一,欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿在会谈上表示:“我提议开始进行和平谈判,并且开始建立完整的边境管控体系,在完全符合国际法规则的情况下向相关地区提供人道主义援助。”波罗申科也认为,要尽快做好乌克兰东南部的停战准备。
然而,关于乌克兰东南部停火的具体条件,普京表示:“关于这个问题我们没有具体讨论。坦率地说,停火的任何条件或者是基辅、顿涅茨克和卢甘斯克之间可能的任何协议都不属于我们讨论的范围。这不关我们的事,这是乌克兰自身的事务。”俄塔社认为,俄罗斯可能想在乌克兰停火问题谈判过程中创造一种相互信任的环境。
至于俄罗斯对乌克兰的人道主义援助,普京称,俄方表达了极度关切,“波罗申科总统并没有否认其人道主义局势的复杂性,(乌克兰东部的人道主义局势)大概只能以"灾难性"一词来形容。”普京表示。
在对顿涅茨克以及卢甘斯克地区人道主义援助的可能性和必要性上,普京称“对于该如何在此问题上合作,我们已经达成一致。我们已有既定的协议,不会超前行动”。
普京同时强调,俄乌之间“还存在很多开放性的问题,俄乌双方以及欧盟都对这些问题的解决进程表示关切”。