“营改增”试点改变着政府税收的“大账”，也改写了每一个涉及企业的“小账”。试点政策“落户”长沙近1个年头，相对于部分试点行业的一般纳税人，政策对于小规模企业可以说几乎是全盘性的利好，现代服务业的小规模纳税人平均减税幅度甚至达到40%。据了解，截至7月1日，长沙市纳入营改增纳税人登记户数为25414户，其中小规模纳税人21196户，占营改增总户数的83.41%。税制改革正悄然推动长沙经济转型升级。
那么，作为长沙市落实“营改增”政策的执行主体单位—长沙市国税局又是怎样在繁杂的税制改革中确保平稳过渡的呢？
一、面对面、点对点，全方位做好政策解读与辅导
宁乡县邮政局财务主任谢彬在回忆头一次做增值税申报时说：“真是焦头烂额！营改增之后，我们一方面许多进项抵扣需要与省总公司对接核算，另一方面又面临全新的报税流程，当时，觉得一下子工作压力巨大。”
营业税改征增值税总目的是要完善税制、消除重复征税，深化产业分工、加快现代服务业发展。计划在2015年前对交通运输、现代服务、广播影视、邮政电信、金融、保险（放心保）、建筑安装等行业全面实行“营改增”，实现增值税抵扣链条完整，行业间税负相对公平，为经济升级注入新动力。 但实行营改增后，企业相关业务的进项抵扣核算，开票、纳税申报，都同之前有很大变化，这些改变让不少企业办税人员感觉到难以适应。
针对这些情况，长沙市国税局依托报纸、广播、电视、网站等媒介，通过节目访谈、新闻报道、发送短信、张贴宣传海报、发放宣传手册多种方式宣传营改增的减税效应。同时，借助纳税人学校、12366咨询热线、税企QQ群、涉税咨询绿色通道等平台与纳税人点对点的交流沟通，全方位做好政策解读与辅导。全市11个纳税人分校对9000余纳税人共开展了45期营改增专题培训班，每次培训还为每个纳税人准备了量身定制的培训资料袋，里面附有详细的培训资料、征管信息、文书审批资料及服务调查问卷等，让纳税人逐步熟悉国税部门的业务流程和税收管理方式。
为了更好地帮助企业快速解决疑难，国税部门还推出了专家上门服务。就在宁乡县邮政局谢彬为营改增一筹莫展时，宁乡县国税局迅速派出业务骨干前往邮政局组织专题培训：“从规范填写到电脑流程操作几乎全部教我们过了一遍！一一告知邮政方面的免税政策，非常负责。”经测算，宁乡县邮政局的单月纳税额与去年同期相比下降了一万多元。
二、延时办税、容缺审批，创新服务为企业减负解忧
“营改增”后，长沙市国税局成立了政策服务团队，上门为企业相关人员进行营改增税收业务专题培训，帮助企业解决涉税疑难问题。积极开展调研，及时了解企业生产经营情况和面临的困难，量身打造定制化服务。在财务管理、税务处理、技术创新、转型升级方面为企业积极筹划，通过政策落实为企业增效益促发展。
长沙新奥燃气有限公司管道运输业务部分，过去向地税缴纳3%的营业税，“营改增”之后，税率增至11%。望城区国税局在“营改增”试点铺开前就来到企业宣传最新的优惠政策：国税总局考虑到管道运输环节固定资产没有抵扣，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退，使得试点前后税率基本保持一致。但由于过去是在含税价上征收营业税，而现在的征收则是不含税价。以111万元为例，过去应缴纳的实际税额是3.33万元，而现在仅3万元，所以实际税负比以前反而有所下降。
该公司财务部主任周登攀介绍，公司在管道运输方面，一年是2亿元左右的营运额，这一块预计每年能够减负60万元。“这给企业的发展提供了实际的好处，节约下来的资金我们可以加大管道安全维护投入，为用户提供更加可靠便捷的服务。”
另外，长沙国税的纳税服务部门推出了“一窗式”、“同城通办”、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务一系列特色服务举措，也为企业办理资格认定、减免税审批、发票领购等涉税事项提供了众多便利。
对此，新奥燃气财务会计廖畅有特别的感受。
“营改增后，我们的核算复杂了一些，我在申报期的最后一天上午10点半才赶去望城区国税局办理，到那里才知道资料不全。”这可急坏了廖畅，因为在申报前必须办理好超3%税负部分即征即退的审批手续，并按时申报缴纳税款，否则便不能退税。“如果没办好，那这个月企业的运营成本就要增加许多。”
望城区国税局的工作人员当即向领导报告这个情况，鉴于情况特殊，望城区国税局决定为新奥燃气先行办理审批，事后再补齐资料，让企业顺利退税。
“那天局长科长过了12点都没吃饭，在办公室里为我们办理，一直加班到12点半才办好。因为到了中午，局里面还邀请我在食堂吃饭，让我挺难忘的。”廖畅说：“国税部门简化了很多程序，也优化了服务，做事很认真负责，感觉他们操作既灵活也很规范。”
三、强举措、严落实，持续释放改革和政策红利
截至今年7月1日，我市推行“营改增”已整整11个月。从开始试点到内容扩围，“营改增”为全市纳税人带来的结构性减税效应逐步显现。截至目前，全市纳入“营改增”试点的纳税人达25414户，累计为纳税人减税8.5亿余元，90%以上的试点纳税人税负下降。
“2013年我们公司年收入是396万元，按照营业税5%的税率，算下来要交近20万元的营业税。营改增后，转为增值税小规模纳税人，税率由5%降到3%。按照3%的税率计算，只需交12万元左右的增值税，税收一下子就省了8万多元。”长沙高新区一家文化传播公司财务负责人管云春介绍。
长沙市国税局货物和劳务税处处长谭卫说：“其实，不仅这些企业自身可以享受"营改增"政策的红利，他们的客户也同样受益。他们可以为需要增值税专用发票的客户提供税务机关代开的发票，下游客户可以凭发票抵扣进项税额，同样也会降低税负。”
对于营改增中部分企业应享受的政策优惠，长沙市国税部门积极进行对接，确保国家产业优惠政策执行到位。
文化产业，是国家和省里大力发展的朝阳产业。“营改增”后湖南有线宁乡网络公司提出，根据国务院办公厅发布的[2014]15号文件规定：2014年1月1日至2016年12月31日，对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费，免征增值税。此时国税部门尚未接到总局相关文件，后经过向上级税务部门请示，很快为该公司办理了免税手续。
湖南有线宁乡网络有限公司财务总监张文锋给记者算了账，综合“营改增”的政策效应和各类优惠，从去年8月开始，到今年6月，企业税负对比同期下降了10%。
据长沙市国税局相关人员介绍，“营改增”带来了三本“减税账”：小规模纳税人普遍减税，现代服务业减税幅度达四成；一般纳税人90%以上税负减轻；一些非“营改增”试点范围内的原增值税一般纳税人可以抵扣部分服务业专用发票，抵扣范围扩大了，税负有所下降。“营改增”后，在联动作用影响下，结构性减税效应将进一步显现。
长沙市国税局局长长孙险峰表示，长沙正处于实现建成“三市”、共圆“三梦”，实施“三倍”、提升“三量”目标的关键时期。长沙市国税局将按照国务院部署认真做好“营改增”试点，全力优化纳税服务，为减轻纳税人的税收负担、加快第三产业发展和二三产业融合、促进全市经济发展方式转变和经济结构调整提供强力支撑。
