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美欲缩减碳排放或助力能源经济

www.jctrans.com 2014-6-4 10:17:00 金融时报

导读:在美国经济持续好转且美联储稳步退出之际,美国总统奥巴马在缩减碳排放的问题上再度发力。6月2日,美国环护局(EPA)正式公布了奥巴马政府提出的碳减排计划。对于这项计划,不少媒体评价颇高,认为这将是美国历史上抗击全球变暖的最重要的举措之一,并能为美国发展能源经济“添薪助燃”。

  在美国经济持续好转且美联储稳步退出之际,美国总统奥巴马在缩减碳排放的问题上再度发力。6月2日,美国环护局(EPA)正式公布了奥巴马政府提出的碳减排计划。对于这项计划,不少媒体评价颇高,认为这将是美国历史上抗击全球变暖的最重要的举措之一,并能为美国发展能源经济“添薪助燃”。

  按照该计划,截至2030年,美国发电企业的碳排放量需较2005年的水平下降30%。EPA数据显示,自从2005年以来,美国发电厂碳排放削减的幅度高达13%。有观点认为,目前美国距离30%的目标已经进行过半,未来要实现这个目标,美国并不十分吃力。但也有反对观点认为,碳燃烧发电站已经因为不断兴起的天然气供应以及环境规则而饱受批评,在失业人数不断增加的情况下,要继续加大碳排放缩减的力度,可能还是有难度的。

  对于这项新规的意义,各界也是看法不一。美国环护局认为,这项“清洁空气的改革”将带来经济效能。“底线在于我们从未有不得不在健康经济与健康环境之间进行抉择的经历。”EPA执行官盖纳在新闻发布会上表示,这项举措有助于美国未来的环境和美国人健康。

  “这不仅是为了正在消失的北极熊以及融化的冰川,这是保护我们健康以及家园。” 盖纳说,这也是保护本地经济以及就业机会。新规实施后,如果空气质量变好以及恶劣天气减少的话,这有可能会节约健康治疗的成本以及保险(放心保)费用。她同时表示,这些变化对于投资者、企业以及劳工来说将是一个良机。随着低碳技术带入市场,越来越多的经济益处将逐渐体现。

  不过,并非所有人都如此认为。数据显示,这项规定可能影响1600个美国发电站,尤其是约有600家使用煤炭做燃料的发电厂,它们可能都难以满足新规则的要求。美国商会上周则直接“泼冷水”,认为这项新规将令美国经济损失510亿美元,并且导致22.4万人失业。

  由于6月2日公布的计划尚属草案,EPA表示,未来一段时间内,各方将就不同意见进行商讨和修改。而按照美国法律规定,上述计划最后获得实施,可能还需经过国会的同意。数年前,奥巴马也曾尝试推动国会通过一项碳排放限额交易法案,但该法案于2010年被参议院否决而“流产”。

  不过,从美国经济的角度来看,经济学家表示,如果新规最终能够获得国会通过的话,可能会加速美国能源经济改革的步伐。毕竟美国政府在收紧碳排放约束的同时,也会为未来的碳排放额度交易市场繁荣等打下基础。今年以来,欧洲理事会也开会讨论了一份新的温室气体减排方案,计划到2030年比1990年减少40%的碳排放。“美国在碳减排上的发力,也与其意欲抢占国际气候变化大潮的领先地位息息相关。”有分析人士如是表示。

  美国气候首席专家克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示,这项新规会为全球气候谈判带来影响。对此,全球能源委员会首席执行官安德鲁·史迪也表示赞同。他认为,这将是美国解决气候问题的“巨大进展”,是削减美国碳排放的最重要的举措,奥巴马政府抓住了良机。这些新标准向全球传递出强有力的信号:当前是直面气候问题的时候了。

  截至记者发稿前,美国的这项举措已经迅速引发加拿大的反应。加拿大新民主党党魁唐民凯向其总理哈珀质询,加拿大何时会对石油和天然气产业引入类似规定。哈珀则在回应中强调,其早已加大了削减有关碳燃烧发电站排放限制。“我们在两年前就已经对这个领域公布了监管规则。”哈珀说,如果不是有这些规定的话,加拿大碳排放可能是美国的150%。

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