面对即将发布的5月份宏观经济数据，无论是6月6日的部分省市经济座谈会，还是6月10日的两院大会上的经济形势报告会，国务院总理李克强都在为经济形势未雨绸缪：经济下行压力仍然较大，各地发展不平衡，制约发展的不利因素依然较多。
尤其是在八省市经济座谈会上，李克强强调要更好地发挥中央和地方的“两个积极性”，确保今年制定的经济社会发展各项指标顺利完成。他不无担忧地表示：“以往的成功经验表明，中国经济是干出来的！我唯一担忧的，是我们目前的一些政策是否已经落地？你在那儿不动，不抓住关键问题主动作为，经济社会发展的目标不可能自然而然地实现。”
此番表态可谓正中时局肯綮。对于一些基层单位的“消极怠工”现象，中央不得不密集表态。比如，在5月30日的国务院常务会议上，李克强告诫各级官员要克服“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，推动政策落实取得更大进展。
又如，李克强要求各级官员，面对发展中的难题，各地区、各部门要不等不靠、主动作为、真抓实干，创造性地开展工作，做到守土有责、守土尽责，不能敷衍了事，更不能为官不为。
中央的再三强调，说明在政府职能转变和反腐的新形势下，部分政府工作人员中滋生出了“懒政”、“惰政”等不作为思想苗头。可以说，在全面深化改革的体制转换窗口期，这是改革阵痛的表征之一。
经济运行能否保持在合理区间、政府机构改革能不能达到预期目标、政府职能转换是否能落实，很大程度上取决于地方政府尤其是基层政府。不容忽视的一点是，国务院决策部署和出台了一系列政策措施，往往遭遇贯彻落实的“最后一公里”，总会遇到“中梗阻”，致使政令不畅，难以令行禁止。所以，中央各项决策部署和政策措施落实的力度不到位、效果不明显，没有充分发挥对经济稳定增长和转型升级应有的促进作用。
为此，国务院决定派出督查组，对国务院决策部署和出台政策措施落实情况开展一次全面督查。督查的主要内容是2014年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况。
督查的具体内容笔者无需累述，倒是此次督查的亮点有必要提及。为了找准症结，对症下药，增强督查实效，在开展督查的同时，国务院将邀请全国工商联和部分研究咨询机构等单位，发挥其独立性、专业性优势，对部分重点政策措施落实情况开展第三方评估，并把自查、督查情况与第三方评估情况进行对比分析。
对政策落实进行评估目前还是我国的空白和短板。由于没有严格的政策评估要求和制度，部门制定政策随意性大、部门之间职能交叉，制定政策不计成本效益、有些政策推行不力，政策实施中的问题难以发现和解决甚至导致决策失误。此次，政策落实督查首次引入第三方评估，无疑可以提高今后经济决策的科学性，为今后建立政策评估制度和推进国家治理能力提供实践参考。
回到前文，为了经济稳定增长和转型升级，希冀地方政府不再是“把文件拿回去就完了”，而是坚决予以落实。如若此，将是推进全面深化改革之大幸，更是实现经济提质增效升级之大幸。
