提高资源利用率，减轻污染，是经济迅速发展中的中国建设生态文明的必经之路。12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并通过了《“十二五”循环经济发展规划》（下称《规划》）。
《规划》指出，“十二五”时期，我国要构建循环型工业体系、农业体系、服务业体系，并开展循环经济示范行动，实施示范工程，创建示范城市，培育示范企业和园区。
在循环型工业体系建设方面，我国将全面推行循环型生产方式，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。
2015年资源产出率提高15%
在出席12日召开的中国环境与发展国际合作委员会2012年年会时，国家发改委副主任解振华也表示，“十二五”期间，我国将按照减量化、再利用、资源化的原则，在生产、流通、消费各个环节大力发展循环经济。培育大宗废弃物综合利用示范基地和骨干企业，到2015年，全国的资源产出率要提高15%。
据解振华介绍，我国一方面是资源环境对发展的约束越来越明显，支撑发展的战略性资源如淡水、耕地、铁矿石、煤炭、石油、天然气等人均占有量分别为世界平均水平的28%、43%、17%、67%、7%、7%，明显偏低，基本上都在世界人均水平的一半以下。
但另一方面，我国的资源利用效率不高，2010年我国的资源产出率与日本相比，只及日本的七分之一到五分之一。2011年我国GDP占世界的比重不到10%，但能源消费量却占了全球的20%，主要工业产品单位产品能耗比国际的先进水平高10%~20%。
“由于高投入、高消耗、高排放、低产出、少循环不可持续的发展方式，造成了严重的环境污染和生态破坏。”解振华说。
据记者了解，近年来，我国通过节能减排、发展循环经济，已培育出了一个初具规模的节能环保循环经济的产业。截至2010年底，我国节能环保循环经济产业总产值约2.3万亿，就业人数达到2800万人。
企业期待扶持
发展循环经济，国内很多企业已经意识到，这是国家、企业发展的必经之路。但是，记者日前在2012“绿色企业联盟环境峰会”上了解到，在实际的发展过程中，企业还需要更多的扶持。
很多企业表示，国家除了政策的支持，真金白银的补贴似乎来得更加实际。
“我们非常需要奖励。”一家银行可持续金融部绿色金融产品经理说。
他表示，绿色信贷主要是和高耗能企业合作，可以说是在“淘汰的边缘行走”，因此，这是一个风险相对比较高的领域。与此同时，和普通贷款一样，绿色信贷也是严格按照市场化的规则执行，因此成本并没有降低。在这样的情况之下，政府应当考虑为银行做节能减排降低风险提供必要的政策支持。
可在他看来，节能减排方面的“奖励”，目前在我们国家银行业还没有先例。
“没有一个政策引导资金，没有风险化解，我在银行这么多年，我们是完全凭着对这个行业的热爱在走，也是如履薄冰地走。”上述人士认为，未来“十三五”之后的行业建设会更加符合生态发展的方向，有更多的银行能够迅速地加入到节能减排这个行列中来，他呼吁是不是能够给银行业一些激励政策。
今年11月20日财政部发布的数据显示，3年来，中央财政累计安排51亿元，支持建成湖南汨罗循环经济工业园等29个国家“城市矿产”示范基地、49个餐厨废弃物无害化处理和资源化利用试点、27个循环化改造园区。
