今年为“十三五”的开局之年，目前正在济南召开的2016年省两会为全省全面开启“十三五”新征程的形势下，召开的一次十分重要的会议。昨天郭树清省长在政府报告中，擘画了“十三五”时期全省经济社会发展的主要目标和重点任务，在“实现改革与开放相互促进”中明确要求：实施新一轮高水平对外开放，积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和自贸区战略，全面融入环渤海地区合作发展，形成开放型经济新优势。
在去年下半年国家发改委发布的《环渤海地区合作发展纲要》(以下简称《纲要》)中，烟台被列为环渤海区域的重要节点城市。在全面融入环渤海地区合作发展被列为全省“十三五”时期重点任务后，烟台在挑战中迎来了新一轮高水平对外开放的重大发展机遇。
山东半岛地区建设成为我国北方重要开放门户
关于整个环渤海区域的区位功能，在沿海合作区方面，国家发改委发布的《纲要》提到山东半岛地区将优先开发。北京、天津、河北、辽宁、山东是环渤海地区的核心区域和对外开放战略前沿，也是辐射带动整个区域合作发展的重要引擎。要充分发挥各地区比较优势，优化经济发展空间格局，加快产业结构转型升级，推动京津冀协同发展，促进辽中南、山东半岛地区优化开发，建设全国科技创新与技术研发基地、现代服务业基地和先进制造业基地，打造具有国际竞争力的经济增长极
具体到山东半岛地区，《纲要》指出，以济南、青岛为中心，以烟台、潍坊、淄博、威海、德州、东营等城市为支撑，统筹建设山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区，加快青岛西海岸新区发展。发挥德州等城市的区位优势，积极参与京津冀协同发展。加强与中原经济区、江苏沿海地区联系，推动对日、韩等国开放合作。将山东半岛地区建设成为我国北方重要开放门户，全国重要先进制造业、高新技术产业基地和海洋经济示范区，不断提升对环渤海东南部地区的辐射带动能力。“环渤海地区合作发展的战略将是烟台城市发展的重大机遇，作为全国首批沿海开放城市，烟台在对外开放方面有着丰富的经验。在环渤海范围内，烟台在对韩、对日经济联系方面具有一定的优势，在环渤海地区合作发展的背景下，我们应加强对韩、对日开放桥头堡的作用，引领区域经济发展。”住烟省人大代表于新建表示。
依托天青烟威打造国家海洋高技术产业基地
国家发改委发布的《纲要》指出，环渤海区域合作发展，将由七省(区、市)共同出资，联合建立环渤海地区合作发展基金，专项用于跨区域基础设施建设、区际利益补偿、生态环境整治等方面。该基金将支持区域内国家级经济技术开发区共建合作园区或合作联盟。
拓展合作空间，加强与长三角、珠三角等地区合作。积极吸引各类企业到环渤海地区建立区域总部、生产基地、研发中心和营销中心。创新合作方式，探索“飞地”模式和促进产业转移承接的特殊政策。发挥山东半岛连接环渤海与长三角地区的战略节点作用，支持鲁南与苏北打造东陇海重点开发区域。加强与港澳台地区的经贸合作，重点在高端服务业、文化创意产业、城市精细化管理等领域开展深层次合作。
环渤海区域将集聚发展战略性新兴产业。充分利用环渤海地区的特色产业优势以及京津地区特殊的创新优势，重点打造北京市软件和信息服务、沈阳市智能装备制造、石家庄市高端生物医药、淄博市新型功能陶瓷材料等战略性新兴产业区域集聚发展试点。依托天(津)青(岛)烟(台)威(海)等海洋科技创新优势，加快发展海洋工程装备、海洋生物医药、海洋资源开发、海洋高技术服务业等海洋高技术产业，打造国家海洋高技术产业基地。
将建天津至烟台的环渤海快速客运铁路
整个环渤海地区的发展，交通规划自然是区域发展的重中之重。作为山东半岛的重要城市，烟台在《纲要》中被多次提及，铁路方面有天津到烟台的快速客运铁路以及中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设。
铁路方面，《纲要》提出加快推进新线建设和既有线路扩能改造，构建高效密集的轨道交通网。加强跨区域综合通道和城市群内部城际通道建设。规划建设环渤海地区城际铁路，研究推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设前期工作。这其中，具体的快速客运铁路有：呼和浩特—张家口—北京、北京—沈阳、北京—霸州、青岛—济南—石家庄—太原、通辽—京沈、赤峰—京沈、大西客专大同—原平段、张家口—大同、呼和浩特—包头—鄂尔多斯、天津—黄骅—滨州—东营—烟台快速铁路。城际铁路方面，要规划建设京津冀、山东半岛、辽中南、呼包鄂榆地区城际铁路。“环渤海区域的交通建设一直是各方关注的焦点。近几年，烟台的交通发展以前所未有的速度全方位升级，对区域经济的发展具有积极的促进作用，但是与区域内其他重点城市相比，我们依然存在差距。环渤海高铁的规划、建设，无疑将进一步促进烟台的立体交通升级，对烟台作为区域内重要物流城市、尤其是中韩自贸货物集散地的打造具有极大的促进作用。”于新建说。
