据21世纪经济报道8月2日报导,中国国家发改委已经在牵头酝酿铁路运价改革,通过提高运价来增加铁路总公司经营收入,有助于增加铁总的还款能力。
报导引述消息人士的话称,目前国家发改委已经在牵头酝酿铁路运价改革,试图完善铁路运价形成机制,稳步理顺铁路价格关系。改革的总体设计是坚持市场化方向,按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁运价改革。
消息人士指出,力争用2-3年时间将运价理顺到位,并建立铁路货运价格每年随公路货运价格动态调整机制,预计明年国铁货物统一价格将继续适当提高。
今年3月中国铁路总公司成立后,其还债压力相当沉重。消息人士称,铁总自己内部做了测算,今年仅仅偿付借款利息就需要1,300亿元。不仅如此,由于今年铁路投资总额目标的提高,需要借入更多资金。
按照国家发改委和铁总的部署,今年铁路投资总额要从6,500亿元增加到6,900亿元,新增项目从原计划的38个增加到47个。报导称,铁总目前制定的融资计划是银行借款达3,170亿元,发行铁路建设债券1,500亿元,两者相加共占年度投资额的七成左右。
消息人士指出,“虽说上下都在提投融资改革,但短期来看,铁路融资还得靠借款支撑。”因此,铁总近期加紧游说国务院,要求解决存量债务,减少新增债务。其提出的路径之一,是通过提高铁路运价来增加铁路的经营收入,从而增加其还款能力,保持充足的现金流。
不过报导亦认为,货运提价将受到两方面因素的掣肘。前述消息人士称,一方面,目前煤炭等大宗资源品行业不景气,铁路货运量逐月递减;另一方面,各种交通运输方式之间竞争激烈,铁路运价继续提高,将把部分货源推向公路货运。
消息人士还表示,未来铁路将逐步放松运价管制,将铁路客货运价格由政府定价改为政府指导价,允许铁路运输企业在规定范围内,根据市场供求和竞争情况自主确定价格。