08月19日，《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》公布。该《意见》指出，应加快“十二五”铁路建设。
铁总再获政策性“输血”
铁路建设频频加码
在拉动中国经济、保证就业方面屡建奇功的铁路建设，年内再获政策支持。
8月19日，《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》）公布。该《意见》指出，应加快“十二五”铁路建设，争取超额完成2013年投资计划，切实做好明后两年建设安排。而中国铁路总公司债务压力的问题似乎也将通过过渡性财政补贴这一中央“输血”的方式得以缓解。
“铁路建设一直以来都是带动经济发展最直接最快速的方式，不仅带动上下游，包括水泥、钢铁的使用，而且创造大量就业需求。铁路建设有百利而无一害，我国铁路还应大力发展。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰对《华夏时报》记者表示。
铁路建设加码
2013年是铁路“十二五”规划实施的关键之年。今年，新疆铁路基本建设投资计划将达168.76亿元，比去年多出近40亿元。而云南铁路建设任务同样将迎来新的一个历史高峰，在建项目和新开工项目将可能达到12个，预计投资将达166亿元，比2012年增加一倍以上。
“预计2013年至2015年间，将有一批新的铁路重大项目开工建设，开工建设时速200公里以上高速铁路4500公里，预计总投资将达5000亿元。”国家发改委综合运输研究所专家张江宇统计。具体线路包括：沪通铁路、郑州到徐州、西安到成都、石家庄到济南、黔江—张家界—常德、商合杭、黄杭、亳宿、庐铜、合安、宿淮徐、六安景等铁路项目。这些线路目前在加快推进前期工作，包括审批、环评、土地等等。
至此，受2011年7月23日动车事故影响，建设脚步放缓的铁路，又加大步伐前进了。
中国铁路总公司近期将全年固定资产投资提高至6600亿元，其中基本建设投资5300亿元。预计到年底，新增铁路营业里程5500公里，全国铁路营业里程将突破10万公里，高速铁路里程将突破1万公里。
统计数据显示，铁路固定资产月度累计投资完成额同比增速已连续三个月高于20%。1-6月铁路固定资产投资为2159.31亿元，比上年同期增加381.80亿元，同比增加21.5%。
而未来2013-2015年期间，铁路建设投资需求规模为1.8万亿元，其中，2013年需要完成投资6000亿-6500亿元。
“相比世界其他主要国家，中国铁路网的发展仍然十分滞后。我国货运密度是法国的9倍，英国的11倍。2012年我国铁路通车9.8万公里，而美国到2005年的铁路里程就达到了27.28万公里。普遍认为，从需求来看中国拥有20万公里是较为合理的。以目前的建设规模，需要到2030年才能达到20万公里，所以未来十多年我国的铁路投资下滑的可能性较小，预计将保持基本稳定或略有增长。”中华铁道网分析指出。
再获政策支持
加快建设步伐也获得了国家的政策支持。
19日公布的《意见》围绕着此前国务院常务会议的部署进行了细节安排：中国铁路总公司继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行。
2011年为缓解铁路融资困难局面，财政部曾批准铁路建设债券减半征收企业所得税的优惠政策将继续执行。该项政策实施期限为2011年到2013年，但尚未明确该项政策是否将在年内过期。此外，中央财政还将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。
与此同时，国家将研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。
“这不仅对铁路建设有直接的好处，还能对吸引民资起到积极作用。铁路建设只依靠国家投资和铁路自身融资，将面临越来越多的问题，现在国家已注意到并尝试改变这些问题。”国家发展改革委综合运输研究所研究员罗仁坚对本报记者表示。
近段时间，中国官方围绕铁路建设提速频繁“出手”。
3月，国务院明确，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。对于公益性运输任务，以及公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。
7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进铁路投融资体制改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。
“国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变，所以说商业银行对铁路总公司的贷款，各类机构投资者持有的中国铁路总公司的债券不会因为铁道部的改革而改变信用状况。”央行副行长刘士余同时也表示。
