“第二届岭南论坛”于2013年3月31日在广州举行。国务院发展研究中心副主任刘世锦称，铁道改革成功与否在于外部资金是否愿意进入。
刘世锦表示，近年来虽然基础设施投资的增长速度有所降低，但增长的潜力还很大。比如高铁、地铁、城市基础设施建设，电力、石油、天然气、电信等基础业都有比较大的潜力，这些领域竞争不足，效率不高，投资风险加大。必须放开准入，引入外部投资者和扩大竞争为突破口，扩大这些领域的改革深入。
他以铁道部举例，国务院对铁道部进行了政企分拆，铁路总公司将承担原铁道部的负债，但这并没有改变问题的实质。刘世锦认为，其关键的是要改变国家垄断的局面，找到使铁路网络的统一规划调度与投资者企业积极性和创造性有效结合，自然垄断环节得到有效的监管。外部的资金可以进入，形成清晰的业务结构，企业治理结构和投资者权益保护的机制，这是改革所要解决的主要问题。
刘世锦称，铁路改革是否会成功的标志就是看外部的投资者能不能，愿意不愿意进入，也有一些投资者参与了一些项目，进去后就退出来了，也不愿意进去，改革是否成功就看这个指标。其他的行业，石油、电信、天然气也需要改革，解决相应的问题。
