近日，有专家分析国有铁路一家垄断的局面将在未来持续，其援引《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》，所列明2013年至2017年铁路系统改革的实施计划，仅有组建中国铁路总公司一项。分析称：改革终于向前迈了半步，但，也仅仅是半步。(凤凰网)
铁路改革“上路”的速度之快，从“摘牌”到“挂牌”仅用了三天，有人担心：送走“铁老大”迎来“铁总裁”，铁道部的撤并到此为止，这“半步改革”算什么?
民众之所以会有这样的担心，还要从铁路改革的历史说起。从上个世纪80年代的简政放权“大包干”、90年代的“资产经营责任制”，到本世纪的网运分离、主辅分离、撤销铁路分局，我国铁路曾数次高举改革大旗，但垄断未消、全行业亏损多年、服务质量不高，使得改革成果不突出，让人觉得“雷声大雨点小、换汤不换药”。
笔者认为，这与我国改革开放后的实践经验有很大关系。但凡改革总是先从一些好改的、容易改的做起，把难改的、风险大的留在后面，待时机成熟再改。这种探索务实的改革思想带给国家红利的同时，也暗示了改革后期会愈来愈艰难，加之在改革中通常会滋生许多既得利益者，使很多问题被积累下来无法解决。于是，改革徘徊在“深水区”迟迟走不出去，民众也日渐丧失信心。但是，这也充分说明：改革一旦突破了原来的桎梏，就会迎来一片新天地。对于铁路改革而言，这个桎梏就是政企不分的制度障碍。如今，一举撤销铁道部，成立铁路总公司，由交通运输部、国家铁路局依法对总公司进行行业监管，可谓是理清了铁路与国家的关系，冲破了改革的桎梏，让“政的归政，企的归企”，扫清了改革道路上的制度障碍。从这个角度上说，铁路改革并非止于半步，而是迈出了历史性的一步。
问题是接下来该怎么走?引入竞争、提高效率，这曾是许多国家改革的目标，虽有很多外来经验可以借鉴，但那多数是在铁路网基本形成、能力相对过剩、市场机制比较健全的情况下进行的，而我国铁路总体上还处于持续发展的阶段，市场经济制度也不够完善。铁路总公司如何“脱胎换骨”，成长为一个特殊的市场主体，如何顺应改革潮流，提升自身造血能力，打破行业垄断，建立健全相关法律体系，改变行业经济前景……这些未知的挑战说明，政企分开只是开始，以后的路还长着呢。
开弓没有回头箭，既然铁路改革已经上路，就会坚持走下去。
