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别再迷信铁路“集权体制”了

收藏 www.jctrans.com 2013-3-20 11:34:00 四川新闻网-成都商报

导读:对铁路“集权体制”的推崇,在于只看到表面的速度与好处,却没有看到背后巨大的黑洞与成本。铁路市场化,天塌不下来。而且这天还会变蓝变干净。

  铁道部被拆分并整合到交通运输部的消息传来,全国人大代表、中国工程院院士王梦恕,表达了他对改革可能引起的铁道安全、票价上涨、建设放缓等问题的担忧。他表示:“分开后,火车票价肯定要上涨,甚至可能超过飞机票价。”这位中国铁道领域最著名的院士坚信,铁道部的“集权体制”才是中国铁路发展、强大的最强有力的驱动器。

  应该说,王梦恕的忧虑很有代表性。特别是票价问题,中国铁路总公司挂牌成立后,民众就普遍关注票价会不会上涨。因此王梦恕的忧虑,很容易引发民众共鸣。但是,不得不说,王梦恕的这些忧虑,基本上是一种想象中的莫须有的忧虑。如果拿这样的忧虑,来为铁路的“集权体制”招魂,就更加值得警惕。事实上,政企分离,是铁道部改革唯一正确的方向。让铁路运输市场化,天塌不下来。

  火车票是否涨价,似乎正在成为很多人衡量铁路市场化改革成败的最终标准。的确,市场化改革就是一个让价格机制更加灵活,并优化资源配置的过程。就此而言,票价是市场供需的反映,预言涨不涨恐怕是个伪命题,是不是更加合理才是根本。比如,王梦恕说,在发改委要求一吨货物的火车运价上涨1.5分之前,中国的货运价格“已经30年没涨了”,这难道是合理的吗?客运也是这样,不要以为一味低票价,就是国民福利,背后的亏损、补贴还不是由全体纳税人买单。在市场机制下,火车票是一个差异化、多层次体系,面临不同消费群体,就算个别产品价格高过飞机票,也无可厚非。

  但在整体层面,火车票价格将面临公路、航空等竞争压力,不可能说涨就涨。目前,我国客运量中,铁路不过占5.82%,消费者有充分的自由选择机会。他山之石可以攻玉。在民有化改革之后,日本铁道公司二十多年没涨票价,而下属大部分公司反而盈利。当然,铁路的优势在长途运输,具有一定垄断性,尤其是在节假日期间,还要面对农民工等低收入群体。这可以通过特殊时段的价格管制来实现,现实中公路客运也是这样。

  王院士对铁路“集权体制”的推崇,还在于他相信集中力量好办事,担心市场化会阻碍铁路建设进度。他举例说,美国只有两亿多人口,可他们的铁路里程达到27.2万公里,我们国家13亿人口,却只有9.8万公里铁路。但是他忘了,美国铁路之所以如此发达,恰恰是大大借助了私人投资之力,而不是拜“集权体制”之赐。实际上,市场化改革,将进一步拓宽铁路建设的融资渠道,广泛吸引社会资本,从而加快铁路建设进程。不要忘记,正是以前的“集权体制”留下了2.6万亿的债务,按照经济学家吴敬琏的说法,最后“当然是落在纳税人的身上”———难道嫌这债还不够多吗?

  对铁路“集权体制”的推崇,在于只看到表面的速度与好处,却没有看到背后巨大的黑洞与成本。铁路市场化,天塌不下来。而且这天还会变蓝变干净。

本文关键词:铁路,改革

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