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中国铁路总公司成立 运价将有浮动

收藏 www.jctrans.com 2013-3-15 11:40:00 人民网

导读:中国铁路总公司将以铁路客货运输服务为主业,实行多元化经营,实际承担的是原铁道部企业性质的职能。借鉴城市轨道交通的市场化体制,中国铁路总公司也可能分别组建铁路运营总公司、铁路投融资公司和铁路建设管理公司。

  昨晚22时,铁道部大门口依然围簇着几十人,其中记者占了大多数。“不是说今天摘牌吗?”“铁道部一会儿会不会有人出来宣布啊?”文字记者们七嘴八舌地讨论着,摄影记者们则忙着寻找各种角度。

  同时,专门来这里和“铁道部”大牌子合影的过往游客也是络绎不绝。

  几名游客挨个儿站到“铁道部”的牌子前,由同伴帮忙拍照留念。“我们是外地来北京旅游的,听说快摘牌了,来合影,毕竟"铁老大"是一个时代的纪念。”一名女游客边说边给同伴按下快门。

  由于众多记者挡在前面,一对想合影的中年男女凑不上前。这时,栅栏门里的警卫开了腔:“各位记者朋友让让,不要都挡在门口。”他的话,帮这对中年男女挤出了一大片空场,使他们得以顺利拍照。当被问及究竟何时摘牌,警卫只是笑笑,再不作声。

  昨晚22时30分许,5名动车女乘务员制服打扮的女士和两名男士来到大门口。

  终于等到“职业范儿”的人,守在旁边的媒体记者纷纷端起了相机。看到这种架势,其中一位男士赶紧打圆场:“各位记者帮帮忙,我们拍张私人照片留念,希望大家配合,别拍我们了。”

  几句话一出,周边的摄影记者们很配合地收起了“长枪短炮”。

  “你们是哪个铁路局的?”“你们服务的是动车还是高铁?”面对记者们的追问,7人只是摆摆手,匆忙转身离开。

  截至昨晚22时45分,铁道部大楼里依然有十几个房间亮着灯,不时有车辆驶出大门。

  “30位记者坚守在铁道部门口,今晚看来又是一个不眠之夜!”看到同行们百无聊赖,一位摄影记者模仿着播音腔来了一段现场配音,引得大家一阵欢笑。更多的记者则开始坐在自带的摄影脚凳上,相互翻着相机,交流起了拍摄角度技巧,还有人在铁道部大牌子前玩起了自拍。

  在人群中,有位五六十岁的男子表情凝重,胸前挂着一部单反相机。他是北京的一位摄影爱好者,正好有家人在铁路部门工作,就赶过来拍一组纪实照片。“师傅,您是不是也有跟铁路有关的故事啊?”面对记者的提问,他笑得有些深长:“像我这个年纪的人,提起铁路就有一肚子回忆。”

  23时40分,有人走过去亲吻“铁道部”的大牌子,有人用袖子仔细擦拭,警卫只在一旁驻守却不干涉,牌子仍然没有被取下。

  分析

  2.6万亿债务如何消化?

  铁路总公司成立后,原铁道部的巨额债务如何消化备受关注。

  公开资料显示,截至2012年三季度,原铁道部的总资产为43044亿元,负债为26607亿元,资产负债率为61.81%,税后利润则为-85.41亿元。而且铁道部负债呈连年增加的趋势,其中长期借款达20604亿元,占总负债的77.74%。

  针对巨额负债,盛光祖曾表示,铁道部的负债率没有风险,低于国有企业的平均负债率。铁路债务应由有关部门分辨其属性,如经营性、公益性,按照有关政策法规认真研究、妥善解决。

  但对于走向市场化经营的铁路总公司,2.6万亿元负债是难以承受之重。“任何一个市场化企业,都没有能力消化如此沉重的债务。”北京交通大学经济管理学院副教授李红昌分析,比较可行的方式是由财政部以债转股等特殊方式来减轻债务负担,并出台一些公益性运输的补贴政策。

  国务院对铁路总公司成立的批复也明确,历史债务问题没有解决前,国家对铁路总公司暂不征收国有资产收益。政府还将建立铁路公益性运输补贴机制,对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,研究建立铁路公益性运输补贴机制,采取财政补贴等方式对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。

  另外,中国铁路总公司继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策,国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行,继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策,按国家规定执行,不增加铁路改革成本。

  据相关负责人透露,此前铁路每年承担的公益性运输导致六七百亿元的收入损失,而铁路客货运票价也因为种种制约因素而无法实现市场化调整。因此,铁路总公司的组建,将逼迫铁路运价改革加快步伐。

  出席昨天铁路总公司成立大会的人士透露,盛光祖在会上已经明确,铁路运价将有一定的浮动空间。市场人士判断,未来铁路票价或像航空公司机票一样,采取灵活的浮动机制。客票淡旺季打折销售的同时,货运价格也将更加灵活。

  有交通研究专家建议,应该对原铁道部的所有资产进行核查。一种是公益性亏损,如西藏铁路承担西部开发等公益性铁路负担的债务,由国家承担;一种是经营性亏损,由新成立的铁路总公司承担。总体上是国家负担小部分债务,铁路总公司负担大部分债务,保证新公司能有足够的活力展开经营,并增强对社会资本的吸纳能力。

  业界估算,不管采用何种路径,2.6万亿元的巨额负债,乐观预计也需要十年以上的时间来消化。

本文关键词:铁路,运价

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