观点2：单兵跃进存问题
与上述多位人士评价的“理智”、“正常恢复”等观点有所不同的是，中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明昨日在接受记者采访时则称，这一次铁路的“悄然”行动还是让他有些吃惊。
“我刚刚碰到一位铁路的朋友，他说现在铁路投资大举增加，他们得到了大量的订单，因为他们是给铁路做通信的，对方觉得这一次的力度略微比2009年小一些，但是规模依然很大，他们今后很长一段时间都将有活儿干了。”袁钢明认为，铁道部这一次没有声张，应该是存在一些压力和顾虑。
“铁路上一轮投资出现问题，不光是因为铁路事故的出现。可以说，整个4万亿投资规模过大，搞大张旗鼓的这种大运动的做法还是受到了经济学界的批评。”
“现在经济下滑的压力非常大，而现在又没有更好的办法来阻止经济的下滑。”在袁钢明看来，单从铁路来说，确实是高强度的投资有利于其效率和技术水平的提高，但是从一个经济运行的更广角度来看，这个做法实际上还会存在投资过于集中，强度过高，结果后续配套跟不上等问题。在整个经济都还比较薄弱的情况下，单兵跃进的方式，是存在问题的。
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2013年迎铁路采购高峰
记者注意到，除铁路外，国家发改委近几个月已接连批复了25个城市的轨道交通建设项目、13项地区公路工程项目，10个环保投资项目以及多个集装箱码头和航道的批复。有估算称，这些基础设施建设项目的投资总规模在1万亿元以上。而就在近期，发改委又批准了部分轨道交通项目，涉及投资总额逾750亿元。
对此，袁钢明认为，大规模推动城轨项目建设还算说得过去，因为这并不像高铁那样对技术的要求更高，城轨建设承载着解决城市化进程中的交通拥堵等问题，它在建设上是分散性的，是由各个城市自主来解决，而高铁则是比较集中的。相对来讲，城轨建设的风险比较好分散。
除了前述专家提到的完成中国铁路“四纵四横”发展规划要求所需资金外，动车的招标也是一笔不小的数目。某动车生产企业相关人士近日在与记者交流中便指出，2013年将迎来又一个铁路采购高峰。以12月1日即将开通运营的哈大高铁为例，铁道部采购了中国北车40列高铁列车，价值80亿元。
随着未来更多新线的开通，对铁路机车车辆的需求将会攀升。有业内人士透露，铁道部的动车招标或将在明年上半年重启，数量有可能为440列。假设以2亿元/列进行估算，就将带来880亿元的采购规模。
民资
民间资本力量被激发
加码的固定资产投资资金从何而来，大多数来自银行贷款，一部分依靠铁道部发行铁路建设债券、中期票据、短期融资券、超短期融资券等，而另据媒体报道，在今年追加的资金中，是有很大一部分来自于中央财政预算内资金。
记者注意到，10月底，年内第七期规模为200亿元的铁路建设债券正式发行，从而也完成了国家发改委核准的全年1500亿铁路建设债券的发行额度。相关统计显示，铁道部今年通过债券市场已累计筹资2000亿元，即1500亿元铁路建设债券、300亿元中期票据、200亿元短期融资券。
另据分析人士测算，截至目前，铁道部债券融资余额超过7000亿元，占其长期债务的比重约为1/3。铁道部每年需要为这些债券支付接近340亿元的利息。
除上述融资渠道之外，民间资本也将成为新生力量。数据显示，截至2011年底，铁道部已成立合资铁路公司180家，铁路建设规模5万多公里，投资总额近4万亿元，资本金近2万亿元，吸引社会资本协议出资6500亿元。
今年5月，铁道部发布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，其中明确提出：将规范设置民间资本投资铁路领域的准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。
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