今年7月1日起，《公路安全保护条例》将正式施行。

　　新《条例》对公路超限运输给出比以往任何时候都严厉的处罚措施。公路治超用“重典”，会对目前“不超限就很难生存”的公路运输业产生怎样的影响？超限违法成本会否转移抬高物价？本报记者进行了调查。

　　新规：超限运输将遭史无前例重罚

　　“《条例》对目前绝大多数公路运输企业来说，确实是‘沉重一击’。”南京道路运输协会副秘书长朱先干说。

　　首先，《条例》对超限车辆明确了处罚标准：车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，可以处3万元以下的罚款。

　　其次，对多次违规车辆、驾驶员和运输企业，明确了进一步处罚标准：对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，责令企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证等。

　　“公路运输企业或多或少都存在着超载超重等行为，不超限，几乎无法正常生存。”朱先干说，全国各地进行过多次集中整治，但不少时候都是“睁一只眼闭一只眼”，且每每在物资特别是菜蔬供应短缺时，还主动放宽荷载尺度。

　　据介绍，目前治理公路超限，交警、交通部门均有处罚权。交警罚款数额通常在200元，依据的是《道路交通安全法》。交通部门管理的依据是原《公路管理条例》，该条例没有规定明确处罚标准，各地一线执法人员随意性较大。

　　隐忧：物流成本加大，或传导至物价

　　我市一家物流公司的老总说，“不超载不赚钱”是目前公路货运行业的潜规则，一旦真的对超载超限动刀子，整个行业都得受影响。

　　“长途拖货，一路花钱的地方太多了。”该公司一名驾驶员，一口气给记者列了一大串项目：越来越贵的油费、不见减少的过路过桥费、随时会出现的检查罚款、上涨的生活费……“以前遇到检查，多少还可以通融一下，现在马上要实行新条例，一旦被罚款3万元，一年的辛苦都白费了；1年违规3次，就没得干了”。

　　市道路运输协会法律顾问孙波说，物流业的平均毛利率，已从2002年的30%降低到现在的10%以下。其中，道路货运即卡车运输等一般物流服务利润率只有2%，而这已经包含原先的违法成本，如果违法成本继续上升，他们几乎都将“钱途无望”。

　　“就目前我国公路运输业现状，应统筹考虑‘治超’问题，而不能一罚了之。否则，极有可能出现两个‘不希望出现的现象’：一、物流成本进一步提高，并转入居民生活消费领域；二、公路货运企业全面萎缩。”孙波说。

　　出路：政府综合治理，企业优化管理

　　记者了解到，2010年，全市货运企业32515户，户均拥有车辆1.89辆，较2009年2.03辆/户有所下降，100辆及以上规模企业数量59户。

　　“《条例》若严格执行，势必促进行业加速洗牌。”业内人士认为，缓解危机，可从内、外两个方面进行尝试。

　　外围方面，要进一步缩减合并收费站点，减少公路货运企业物流成本，让公路运输企业合法运输也能盈利生存。与此同时，参照客运行业补贴政策，给货运行业补贴燃油费，实现“客、货同等待遇”。

　　行业内部，要向管理、创新要效益。目前，我市一些企业在货物运输组织方式上进行了一系列创新。

　　远方物流集团在全省率先引进了“甩挂运输”新体系。所谓“甩挂”，就是将车头与车体完全分离，车头将一车货物托运到目的地后，不用等待卸货，直接与车体分离，在新地点直接拉上已装好的车体，驶向下一个目的地。这一运输方式，可以减少车辆装货等待时间，提高车辆运行效率。

　　此外，该企业还将业务拓展到“第三方仓储”、“第三方物流”等高附加值业务领域。“在各地建立仓储基地，同时也为我们稳定货源、优化线路、降低运行成本带来可能。”该集团董事长刘义琪说。

本文关键词：超限罚单,公路运输