进口大片里主角受伤，直升机呼啸着前来救援，你是否想过这样的场景也有可能发生在自己身边？日前，国务院办公厅印发促进通用航空业发展的指导意见，释放了大力发展通用航空的政策信号。
作为全国为数不多拥有机场、飞机运营、飞机制造、飞机维修、航空培训等通用航空全产业链的省份，山东企业迎来机遇，如何答好这道含金量颇高的难题，把通用航空培育成新的经济增长点，是摆在人们面前的崭新机遇。
超万亿市场待开发
“预计‘十三五’末，我国通用航空产业整体规模将超过1万亿元，一批具有国际竞争力的通用航空企业将会涌现。”不久前，中国民航局局长冯正霖展望通用航空产业发展时，作出如上判断。
通用航空，是公共航空运输以外的民用航空活动的统称，包含了医疗、救援，文化体育等诸多方面飞行活动。国外的经验表明，通用航空业具有庞大的产业链，投入产出比为1：10，技术转移比为1：16，就业带动比为1：12。
“我国的高速铁路、高速公路等产业已经取得世界领先水平，但通用航空还处在起步阶段，而这一领域的潜在市场价值不亚于汽车产业。”山东航空产业协会相关负责人介绍说，通用航空产业有三大重要环节，分别是航空器制造、通航运营和运行保障，每个环节都衍生出若干产业和服务。这个产业链条一旦启动起来，人员培训、设备制造和运营管理等领域都将迎来广阔前景。
据悉，我省是全国为数不多的同时拥有机场、飞机运营、飞机制造、飞机维修、航空培训等全产业链的省份。位于济南机场的山东太古飞机工程公司，是国内主要的民用航空器大修基地之一，青岛、滨州已有航空培训机构，烟台的南山集团早已涉足民航业，成立了南山国际飞行公司和南山航空学院，还规划建设南山航空学院飞行训练及培训基地、爱康飞机制造及飞机零部件加工等项目。尽管这些项目还不够强，但为我省通用航空发展打下了较好基础。
“上天难落地难”怎破解
通用航空产业前景可观，但同全国情况类似，“上天难、落地难”也是我省通用航空发展面临的主要困难。空域无法有效使用、通用机场不足，制约着我省通用航空的发展。
在空域使用上，我国对通用航空活动实行严格的审批制度。“因为空域未完全开放、飞行线路报批时间过长等问题，国内中短途商旅运输短期实现可能性较小，这让通用航空企业丢掉了利润的最大头。”山东齐翔通用航空公司运营部负责人李怀武说。
通用机场不足，“落地难”也是极大制约条件。“尽管通用机场相对建设成本低、投入小、工期短，但机场建设的严格审批制，通用机场建设实行与运输机场一样的审批程序，都严重影响到地方、社会修建通用航空机场的积极性。”山东航空产业协会相关负责人说。
对此，国务院办公厅印发的意见已有回应。《意见》指出，要简化通用航空飞行任务审批、飞行计划申请和审批（备案）程序，原则上通用航空用户仅向一个空管单位申请或报备飞行计划。
我省相关规划也早有涉及，并已在逐步实践。早在2014年12月，省政府办公厅便下发意见提出，构建与经济社会发展相适应、与区域发展战略相协调、与民用运输航空相补充的通用航空机场布局体系，在全省建设民用机场46个左右，其中运输机场16个，通用机场30个左右，航空服务覆盖率达到100%。
据山东航空产业协会相关负责人介绍，目前我省已建成烟台蓬莱、滨州大高、莱芜雪野、平阴孝直通用机场，筹建高青、齐河通用机场，规划在日照、青岛藏马山、威海、烟台等沿海地区建设临时起降点，以打造山东半岛黄金海岸低空旅游专线和空中巴士。
在低空空域管理上，山东空管分局已经成立山东通航飞行服务信息中心。今年起，山东空管分局管理空域范围内的通用航空飞行任务由山东空管分局自主完成审核，无需再向华东空管局提交申请，实现了通航飞行任务的一站式申请服务。
“巩固农林作业等传统服务，积极发展应急救援、私人飞行、公务飞行、航空租赁、航空运动等新兴通用航空服务，把通用航空培育成新的经济增长点，是我省今后的发展方向。”省发改委相关负责人介绍。
