日本政府拟要求执飞国际航线的航空公司自2017年6月起必须提前汇报预约出境旅客的手提行李数及购票方式等信息。虽然目前仅要求入境时进行此类汇报，但政府决定面向2020年东京奥运会及残奥会，加强推测出可疑人物的能力，防范恐怖主义。该计划写入了执政党8日汇总的2017年度税制改革大纲中。
必须汇报的是旅客订座信息（PNR），涉及机票预约人的姓名、国籍、出生日期、行李数量及重量、购票方法及信用卡号等35项内容。数据将由专业部门进行分析，推测可疑人物，以便出境时海关能够实施检查。
此前的出境汇报仅限于姓名、国籍及护照号码等信息。收集出入境人员的详细信息有助于找出与恐怖主义有关的乘客，掌握旅客的行程安排，便于在其再次入境时在边境加以查处。
另一方面，大纲还就关税领域提出草案，要求针对以不恰当的低廉价格出口至日本的商品，当日本国内业界人士要求政府征收反倾销税时，放宽申请手续。除降低了申请所需的有关生产者市场占有率的标准之外，还把需提交的受损证据缩减至最小限度，以便迅速判断是否征税。
