京津冀三地的机场将走一条差异化发展的道路：首都国际机场打造面向全球的国际大型航空枢纽，天津国际机场则定位区域枢纽机场和国际航空物流中心……这是日前民航协同发展天津机场推进会上传递出的最新信号。明年，天津在京津冀民航协同发展中将继续深化三地机场航线网络布局研究，打造进出北京第二空中通道。
北京疏解的运量天津来承接
疏解非首都功能，对于民航系统而言，主要体现在疏解首都机场的功能，让天津和河北来承接北京的“溢出”航班。三地民航在京津冀民航协同发展中扮演的角色和定位是什么？
“从现在来看，京津两地机场的定位已经非常清楚。首都机场将作为面向全球的国际大型航空枢纽，而天津机场则定位区域枢纽机场和国际航空物流中心。对于天津机场来说，第一个定位是一种综合定位，第二个则是从货运和航空物流上来布局。”首都机场集团副总经理、天津机场总经理阎欣说。
这种多机场协同发展的模式，在巴黎、伦敦已有先例，其核心是各机场差异化定位，适度错位经营。“以巴黎为例，大巴黎机场群有30余个机场。戴高乐机场主要运营国际航线与洲际长航线；奥利机场主营国内航线、非洲和加勒比航线以及低成本航空；布尔歇机场是欧洲最大的公务机机场；而其他小机场则主要是小型公务机场。” 民航华北局党委书记王瑞萍介绍，各个机场根据市场需求和自身条件，与区域内其他机场适度错位经营，才能有效地避免过度竞争，更好地发挥机场之间的相互支撑作用。
18万人空铁联运往返京津
实现京津冀民航的协同发展，需要便捷的综合交通运输系统，广阔的市场需求和积极的政策支持。
2014年12月16日，“京津冀民航协同发展——天津机场启动会”召开，会上发布的《关于推进京津冀民航协同发展的意见》，与2015年1月9日下发的《京津冀机场航线航班网络优化实施办法》一起，成为京津冀民航协同发展工作启动的标志。
在疏解过程中，首都机场实行“三不增三引导”，即不增货运包机、不增国内客运加班、不增国内货运正班，引导机型由小改大、引导航线由支线改干线、引导航程由短改长。同时，为承接北京的溢出运量，天津、石家庄机场则全面放开国内航线准入，做好航线航班的疏导和优化。“2015年天津机场共增加了80多条国内航线，17条国际航线。与国内机场平均10%的增长率比较，我们的年增长率是19%，这样的增长规模是相当大的。从运量上看，2015年天津机场年旅客吞吐量将突破1400万人次，增长18.5%左右。”阎欣说。
打造进出北京的第二空中通道，不断优化“空铁联运”服务，也是天津机场在协同发展中的突破点。越来越多的旅客选择乘坐京津城际高铁换乘天津地铁2号线，从天津机场进出北京。“这部分旅客的年报销人数已经超过18万人次。但还有很大一部分‘空铁联运’的旅客没有使用报销，因此实际数据远远大于18万。”阎欣说。
进一步试点空陆联运一票通
目前，天津机场空铁联运车票报销服务已经扩展到河北唐山、沧州等地。截至2015年年底，天津机场共建成城市候机楼20座，辐射京津冀辽鲁五省市。天津机场还在首都机场设立了北京营销中心。
“天津机场在北京的异地候机楼除了北京南站，就只有八王坟。这是远远不够的。铁路只有固定的几条线，还是要依靠公路来实现路网的覆盖。”阎欣表示，还要完善“空铁联运”“客运联程”中的各方面服务，比如扩大车票报销范围。
2016年，天津机场还将开通更多的航班航线。民航局运输司副司长刘锋介绍，民航局将支持增开和加密天津机场航班航线，包括国内旅游城市、港澳台和周边国家的航线，还包括全球货运航线。“我们鼓励新投入使用的机场开通天津的航线，通过天津来实现进出北京的愿望。还将继续协调有关企业和政府部门，比如发改委和铁路总公司，以京津冀为试点，推动空陆联运一票通模式。”他表示。
作者 袁云儿
