下放一项审批，搞活一片天空。对于通用型航空消费市场而言，这并非一句套话。
2014年2月15日，国务院再次取消和下放一批行政审批项目，其中包括“取消国内通用航空企业承担境外通用航空业务审批”。
所谓通用航空飞机，是指除从事定期客运、货运等公共航空运输飞机之外的其他民用航空活动的所有飞机的总称。目前全世界约有通用飞机30多万架，在所有民用飞机中占到90%以上。
这意味着，一个小小的放权，背后可能蕴藏着成百上千亿元的大市场。
9月12日，啸鹰航空公司与华彬集团、河南鑫之诚商贸签署了35架通用型飞机，就是放权后搞活市场的最新证据。
啸鹰航空的背后，为美国穆尼航空公司，这是一家有着80余年历史的通用型飞机制造公司。2013年10月，啸鹰航空顺利完成了对美国穆尼航空公司的全资收购。
中国信息协会通用航空分会副会长孙大帅接受记者采访时说，在中国，民间资本和国家主管部门正在积极构建通用航空产业消费产业链条。
逐步“解禁”
在位于郑州市上街区的郑州通航实验区内，啸鹰航空的飞机组装和试验基地正在建设过程中，其中一号厂房主体结构已经完成，投资总规模达到10亿元，预计第一架本土生产的飞机将在今年年底下线。
孙大帅说，啸鹰航空正在成为推动构建郑州乃至全国通航消费链条的重要力量之一。
而在整个上街区，河南中鹏通用航空公司建设的航空俱乐部项目已经完成桩基工程，预计11月建成并开始运营；总投资规模5亿元的国际飞机展示交易中心也已经开工建设。
中国民航大学校长吴桐水说，上街通用航空发展的牛鼻子在于商务航空和私人航空，要把郑州公务机市场挖掘出来，把潜在的需求变成现实需求，才能将通航产业链条运行起来，建设成为全国通航枢纽。
孙大帅表示，随着国家对于涉及通航领域审批权的进一步下放，鼓励民间资金投入到航空产业政策的进一步落实，郑州通航乃至全国通航的黄金时期也将来临。
2010年11月份，国家民航局下发了《国家民航局关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见》(下称《意见》)。《意见》指出，鼓励民间资本投资资公共航空运输业、通用航空企业及其他服务保障企业。
2013年和2014年，随着国务院推动部位下放审批权逐步展开，国家民航局也将关于通用航空业务、飞行员培训、维修等部分审批事项取消或者下放至民航局下属各区管理局。
啸鹰航空副总经理赵一鸣则在接受本报记者采访时说，民航局部分审批权的下放，对于构建通用航空的消费产业链而言，具有很好的加速效应，能有效加速扩大通用航空的有效消费群。
一位要求匿名的通航资深人士说，在通用航空审批权没有下放前，整个国家民航局通航处仅有一人负责审批，效率非常低下。现在，随着国务院推动部委下放审批权，将通航部分相关审批权下放至地区管理局，其审批效率的提升，也将为民间资本进入通航领域提供更快的进入投资回报期。
上述通航资深人士说，以前申请可能需要一两年的等待期，现在可能三五天就能办成。
国家民航局通用航空处处长靳军号说，今后通航经营的行政许可，将从审批前置条件改为后置，即从“先证后照”改为“先照后证”，减少审批条件，同时申请通航经营的企业将由“必须拥有两架航空器”放宽为可以租用一架航空器。
靳军号进一步表示，中国这几年的通航实践表明，通航发展应该靠市场需求来引领。
大通航时代
靳军号的上述表态，在9月12日举行的“2014郑州华彬航空嘉年华”活动中得到了体现，当天实现签约协议的购机总数量达到106架，签约项目32个，签约总金额达到251亿元。
记者查询发现，除郑州通航实验区外，仅在河南省境内，便有包括安阳、周口、信阳以及兰考县等在内的多个县市，相继发布通用航空发布规划，通用航空在河南已经获得官方和民资的共同认可。
不仅是河南省，在整个全国范围内，通用航空都处在一个加速发展的阶段，其市场价值也获得了资本市场的认可。
9月11日，内蒙古自治区在呼和浩特召开了全区通航工作会议，要求在现有18座机场的基础上进一步发展，争取到2017年，实现全区通用机场总量达到38个，重点发展以“小机型、小机场、小航线、低成本”为特点的通勤航空。
9月12日，新疆第一条通用航空航线首航成功，新疆通用航空短途航空运输通道已经打开，待民航新疆管理局完成对该航线的试运营审核之后，正式运营随之展开。
同日，已经放开低空领域的常州迎来第一个通用航空产业整机项目。
与此同时，陕西阎良通用航空发展已经成为全国的标杆，而大连则已经进入发布其通用航空发展规划的第二个年头。
不过，孙大帅说，即便如此，目前国内的通用航空生产和消费产业链依然处在构建阶段，尤其是运营和消费领域，通用航空管理人才和维修人才依然紧缺，而且飞行员的数量和门槛，依然是限制通用航空消费市场放大的重要因素。
上述航空业资深人士表示，由于缺少通用航空运营的管理人员，国内民营企业老板投资数亿元最后折戟的案例，在通用航空领域并不鲜见。
9月11日，国家空管委员会副局长杜强在一次会议上说，今年10月份，国家将召开全国低空空域管理改革工作会议，以结合通航领域的简政放权，系统梳理改革情况，进一步管理思路，推出针对性强的规范和规定，推进低空空域改革。此消息甫一发布，便引爆了国内股市航空板块的暴涨。
孙大帅则提醒说，低空空域放开客观上为放大通用航空消费市场提供的更大的政策空间，但是要进一步促进民间投资，政策上还要对民资进入的审批环节下功夫，尽量将审批流程透明化和统一管理，减少不必要的环节，缩短审批时间。
