记者近日获悉，中国民用航空西南地区管理局决定不再批复不具备RNP能力的航空公司在拉萨、邦达、林芝、阿里、日喀则和九寨黄龙6个高高原机场运行。这是继去年西南局组织区内航空公司编写《PBN运行手册》后，在区内推行航行新技术应用的又一力举，标志着PBN这项航行新技术在西南高原复杂机场的应用日趋成熟、规范和普遍。
4月1日，西南局开始在上述6个机场全面实施RNP-AR单一导航，近两个月的运行情况良好，机场、空管、航空公司等各运行方均感满意。
PBN的英文全称是“PerformanceBasedNavigation”，中文译作基于性能的导航，指在相应的导航基础设施条件下，航空器在指定空域内或者沿航路按照仪表飞行程序飞行时对系统精确性、完好性、可用性、连续性以及功能等方面的性能要求。PBN飞行程序可以利用两类基本导航规范：区域导航（RNAV）和所需导航性能（RNP）。在PBN技术背景下，航空器的定位和引导将综合发挥机载设备和星基、陆基设备的导航能力，可以使航空器在任意两点之间，沿任意期望的航迹精确飞行。PBN导航的运用，合理地解决了西南地区高原、高高原机场因地理、气候条件造成的运行安全、运输受限等问题。目前，西南局已经在区内所有高原复杂机场实施了PBN程序建设和运行。
9年前，国内民航导航主要依靠传统方式。传统导航需要按航线、分航段在地面上建设导航台点。西南地区机场大多地处高原和山区，周边地形地貌复杂，气象条件恶劣多变，对传统导航的标准要求异常苛刻，影响也非常明显，突出表现在以下四个方面：一是地面选点布台困难，台点建设成本、人工成本和维护成本很高；二是高原高寒地带站点的设施设备功能大幅降低，使用寿命也大大缩短；三是传统设施设备发出的导航信号，既不能在本区域实现全覆盖，也不稳定，在地面多路径无线电信号干扰下，导航信号精度较差；四是传统导航对进/离场运行标准要求高，常因侧风、云高、能见度等气象因素导致航班延误、返航、备降，也因机场地面温度以及净空等条件影响航班业载，使运力大打折扣。
在传统导航方式下，在西南高原和地形地貌复杂地带运行的机场仅有拉萨贡嘎、丽江、昌都邦达、九寨黄龙、迪庆、攀枝花等6个。而这些机场在实际的运行中常因地理和气象原因造成使用受限，航班运行的正常性难以保证。
统计显示，2004年之前，拉萨贡嘎机场仅开通直飞成都航线，每天航班起降仅为10余架次，年旅客吞吐量远不足100万人次。九寨黄龙机场每年受侧风影响，造成延误、返航、备降的航班多达45%左右。邦达机场由于高海拔和恶劣天气，航班经常被取消；即使航班能够起飞，也需要大幅减轻配载，成都至昌都机票往往是一票难求；林芝机场更是因为地形原因，传统导航难以支持正常运行，难以满足运行标准要求，迟迟无法建成通航。
进入21世纪以来，西南地区经济社会快速发展，地方各项建设方兴未艾，旅游市场异常火暴，显现出了对安全、便利、快捷的民航交通运输市场的旺盛需求。各地修建机场的热情高涨，特别是地面交通不便的高原和山区。
然而，传统导航技术的缺陷困扰着高原和山区机场的航线建设，使在高原和山区的机场建设工作较长，时间进度迟缓。即使建成的个别高原和山区机场，也由于运行安全压力大，经济社会效益难以保障，运输航空公司对在这些机场运行的热情不高，一些机场曾一度关闭。可以说，传统导航在特定区域的缺陷，成为了制约西南民航安全发展的主要瓶颈之一。
面对高原复杂机场运行的困境，积极寻求新的导航技术支持，是破解技术难题的最佳办法。于是，PBN程序进入了西南局的视线。其中的RNP程序是依靠卫星导航，具有实现终端区仪表进/离场、仪表进近、单发起飞、单发复飞、等待程序精准水平轨迹的能力。同时，依靠卫星导航的信号覆盖面广，能增强飞机保持精准水平轨迹和垂直航径的能力，机组参与度小，应急程序简捷易行、可靠度高，能减轻飞行员在特殊地理环境下运行的心理压力等优势，还能显著增加飞机的起飞重量，从而有效地弥补了传统导航在高原复杂机场运行的不足。
西南局按照民航局的规划和部署，经过充分论证，在辖区积极推行PBN实施应用试点。2004年，中国民航第一个RNP程序在拉萨机场使用，使传统导航技术的缺陷成为了历史。在使用中，西南局不仅仅停留在RNP对传统导航缺陷的弥补，而是更注重新技术优势的发挥和功能的进一步开发。在RNP程序下，拉萨机场结束了45年无夜航的历史，单向起降升级为双向起降，航班业载大幅提高，实现了区域导航全覆盖，相继开通了迪庆—拉萨、重庆—拉萨、西安—拉萨、拉萨—玉树、北京—拉萨、拉萨—昌都等多条直飞航线，开辟了多个进藏空中通道，既缩短了航程，降低了航空公司的运行成本，又提高了拉萨机场的使用率。目前，拉萨机场单日航班起降最大达到75架次，预计2013年旅客吞吐量将实现270万人次，货邮吞吐量达到1.8万吨。在不久的将来，拉萨机场也将跻身国内繁忙机场行列。
林芝机场被公认是国内民航净空环境、气象条件、导航站点布局及飞行程序制定最为复杂、飞机起降和航班正点保障难度最高的机场，也是世界上飞行难度最大的机场之一。使用传统导航，林芝机场运行安全很难得到保障，这也是困扰林芝机场长时间未能通航的主要原因。林芝机场要实现通航，必须全部实施RNP-AR精密导航技术程序。在拉萨贡嘎机场试点取得成功后，RNP程序再一次在林芝机场得到应用。2006年9月1日，成都至林芝航线顺利实现通航。从此，拥有秀美山川、宜人气候的“西藏江南”——林芝地区，向全世界旅游爱好者张开了怀抱。经过几年运行，林芝机场又相继开通了拉萨、重庆航线。当年执飞林芝机场第一个航班的飞行员吴世杰说：“当时感觉RNP导航是一种全新的飞行理念。在RNP导航下，飞行诸元精确，程序更严谨，受外界影响小，通俗地讲就像在一根管道里飞行，即使在地形和气候条件复杂的机场起飞降落，操控也变得非常简便、精准，飞行员信心十足。”
《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确将“加强航行新技术的研发和推广”作为促进民航发展的政策措施之一。为了发挥PBN程序运行的优势，西南局不再满足于用PBN程序解决高原复杂机场的运行问题。他们积极采取措施，加紧将这一新技术在区内相对繁忙机场全面推广应用。为此，西南局成立了“西南地区PBN实施领导小组”，明确了实施原则、组织机构、工作职责等，建立了相应的机制体制，按照民航局《中国民航PBN实施路线图》，制定了西南地区所有运输机场“十二五”PBN工作计划，分步骤、有重点推进PBN程序在西南各机场实施和运行。截至目前，西南地区已经运行和完成试飞即将投入运行RNP程序的机场已达到20个，在西南运行具备RNP能力的涉及国航、南航、东航、川航、藏航等航空公司的B737-700、B757-200、A319-115、A319-133、A320-232、A330-243等多种机型。从运行情况来看，使用了PBN程序的机场、航空公司以及机型，不仅航班正常率提升，安全裕度大幅增加，经济效益也得到了充分保障。
