继15日飞往深圳的5架航班遭受炸弹威胁事件之后，17日下午，多地飞往上海的11架飞机又受到虚假恐怖信息威胁。专家表示，航空法的滞后是造成这一现象的主要原因之一，并建议对此类犯罪分子加重量刑。
对于制造虚假信息致使航班延误的行为，现行的航空法第196条规定：“故意传递虚假情报，扰乱正常飞行秩序，使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第158条的规定追究刑事责任。”
记者查阅，现行《中华人民共和国刑法》158条为“虚报注册资本罪”，并没有涉及散布虚假信息的内容。
对此，北京律师协会航空法专业委员会主任、航空法专家张起准接受法制晚报记者采访时表示，现行的航空法是于1996年3月1日起施行的，近20年未曾修改。在这期间，刑法经历了8次大的修改，已是“面目全非”。
“航空法刚颁布的时候，参照的刑法为1979年版本，该版本刑法158条规定：‘禁止任何人利用任何手段扰乱社会秩序。’可以说，颁布实施18年的航空法部分条款目前已成‘空文’。”张起准认为，航空法的滞后是恐怖“炸机”事情屡禁不止的一个重要原因，应尽快修订航空法。
据悉，由于航空法的滞后，目前出现问题都参照刑法的291条第2款来定罪量刑。该条款规定在广场、学校、医院、公路或小区任何场所散布编造故意传播恐怖信息，定5年以下有期徒刑或拘役。
张起准认为，定罪量刑偏轻、犯罪成本偏低不足以威慑犯罪分子。他建议，只要对飞行器、航空器编造虚假信息就应该量刑在5年以上，“毕竟飞机不同于普通场所，一个爆炸可以使机上全体人员都面临生命安全。且一架飞机造价达好几个亿，属于巨额财产。”
张起准建议，民航主管部门，尤其是中国民航局政策法规司应尽快提出修订和建议报送全国人大，将之列入全国人大立法计划。
另外，张起准还认为，关于航班延误、占机霸机、冲撞跑道、损害飞行器、储物丢失等问题，都应在航空法里做出明确规定。
