在郑州都市区建设如火如荼的背景下,地处郑州东南、以郑州机场为核心的郑州航空港区,频受政策眷顾,热点事件不断凸显,发展空间不断拉大。
十八大刚过不久,政策利好即惠及中原大地:国务院正式批复《中原经济区规划》,与此同时,国务院还正式同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。随着国务院的批复,这一实验区将作为国家战略迎来高速发展期。
国家战略支撑
曾经的一项“先富带动后富”的发展战略,让中国的经济成腾飞之势,开始在全国范围内快速发展起来。
从东部的率先崛起,到20世纪90年代末期起出台的西部大开发战略实施,从珠江三角洲、长江三角洲到天津滨海新区的建设发展战略,使得中国近年来进入了“区域协调发展时代”。
2011年,中原经济区恰如搭在弦上的金箭,上升为国家战略;2012年11月17日,国务院正式批复《中原经济区规划》,河南迎来史上最好的发展机遇。
而此前,围绕中原经济区战略定位,为充分发挥河南交通区位优势和航空运输的带动作用,省委、省政府提出了建设郑州航空港经济综合实验区的战略构想。2012年7月,省政府联合中国民航局向国务院报送了请示。
2012年11月17日,国务院正式批复同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。至此,港区建设获得了国家战略支撑。
为突出郑州航空港经济综合实验区对中原经济区建设的重要作用,《中原经济区规划》安排专门一节对实验区建设进行了表述,明确提出建设郑州航空港经济综合实验区,力争到2020年基本建成全国重要的航空经济集聚区,成为生态、智慧、和谐宜居的现代航空都市和中西部地区对外开放的新高地、中原经济区的核心增长区域。
根据规划,郑州航空港经济综合实验区建设是中原经济区建设相匹配的现代化基础设施。这个实验区不仅要成为郑州市经济发展的新板块,还要成为中原经济区发展的龙头,成为带动郑州走向国际、走向世界的平台。
河南未来将依托实验区建设为一个融宜居、生态、绿色、环保等为一体的“新都市”,成为郑州建设国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地、服务业基地的载体。
有关领导曾表示,“这将为我省建设郑州航空港经济综合实验区这一带动中原经济区发展的综合性开放开发平台提供政策支持”。
内陆开放高地
“中原经济区探索‘三化’协调科学发展道路,任务十分艰巨,需要选择一个战略突破口。”河南省发改委有关负责人表示,全方位对外开放是建设中原经济区的活力所在,《中原经济区规划》明确提出发展内陆开放型经济,郑州航空港经济综合实验区正是这样一个“战略突破口”。
事实上,早在此之前,郑州航空港区的发展就已经得到了诸多政策的眷顾,一夜间风生水起。
“推进郑州国内大型航空枢纽建设,把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心。”2011年发布的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》给郑州航空港区的发展增添了更大的想象空间。
2012年2月份,在郑州新郑综合保税区封关运行几个月之后,政策再次眷顾港区,河南省政府与中国民用航空局签署《关于加快河南省民航发展的战略合作协议》。
根据该协议,国家民用航空局将支持河南规划建设以郑州机场为核心的航空大都市建设,努力将郑州机场建设成为重要的国内航空枢纽,航空产业链完整、航空经济发达的郑州航空经济综合实验区。
这应是郑州航空经济综合实验区概念首次公之于众,也是关于郑州航空港区战略发展定位的一次全新表述。
2012年7月19日,首届中国(郑州)国际航空物流对接会举行,来自世界各地的航空物流巨头得到了一个令人振奋的消息——郑州航空经济综合实验区规划已成,正上报国家相关部门审批。
中国民用航空局局长李家祥指出,经过5至10年的发展,郑州航空港区有望成为高端制造业、现代服务业的聚集地、国际化的航空物流配送中心,一举成为继北京、上海、广州之后的全国第四大航空港。
曾有省领导指出,“郑州航空港经济综合实验区是我省打造内陆开放高地的一个重要平台,打造这一实验区是河南更好扩大对外开放的一个非常重要的战略举措,为我们建设中原经济区提供了一个有力支撑”。
中原发展引擎
《中原经济区规划》赋予了郑州市新的角色——全国区域性中心城市,郑州不仅要做省会城市,还是中原经济区的带动城市,其强化龙头作用的意义立显。
从这个角度而言,郑州航空港经济综合实验区的建设显得尤为迫切与必要,而立志建设为全国第4大航空港的目标,将使得港区成为中原经济区中新的发展引擎。
目前,政策指挥棒的魔力已经凸显出来。2010年9月,全球“代工巨头”富士康集团落户港区。至今仅两年多时间,世界上最先进的智能手机在此投产并形成量产。
2010 年10月,郑州新郑综合保税区经国务院批准设立,并于2011年8月通过国家10部委联合验收。2011年4月,郑州新郑综合保税区管委会成立,与郑州航空港区管委会一个机构、两块牌子、一套班子,作为省政府的派出机构,其规格为正厅级,由郑州市政府代管。
2012年12月19日,河南投资集团有限公司、国家开发银行、郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)战略合作签约暨郑州航空港经济综合实验区市政道路项目开工仪式在郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)举行。
根据协议,上述机构将就郑州航空港经济综合实验区基础设施建设、项目合作开发、融资支持等多个领域开展合作。首期投资165亿元,主要开发建设市政道路、园林绿化等基础设施。
崛起的引擎已经发动。根据规划,郑州航空经济综合实验区将力争通过3~5年发展,使郑州国内大型航空枢纽的地位基本确立,通过10年左右努力,建成全国重要的航空经济示范区,基本形成国际货运集散中心,基本建成郑州现代航空大都市。
事实上,“郑州航空经济综合实验区”将是中原经济区建设的一大“引擎”。这或许注定,在强大的政策引导和支持下,未来10年其将是河南经济持续的热点。
可以预见的是,在国家战略支撑下,一个以航空优先发展战略为基础、打造郑州航空经济综合实验区、建设航空大都市为战略目标的设想浮出水面。