未来十年中原热点
地处郑州东南、以郑州机场为核心的郑州航空港区,近两年热点不断——无论2010年的富士康中原“开疆”,2011年郑州新郑综合保税区正式封关运行,还是2012年郑州航空经济综合实验区规划的亮相,件件均是对河南发展具有重大影响的动作。
不过,由于机场距郑州市区有相当距离等因素,不少人对航空港区印象尚停留于表面,对省内何以对其如此重视、其未来发展前景究竟如何等,并不十分清楚。事实上,只有从区域经济发展战略角度进行深读,并亲身感受航空港区日新月异的基础设施、良好的生态环境、连片的富士康厂区,以及如火如荼的建设场面,才能理解这盘“大棋局”、这篇“大文章”的分量。
2012年7月19日,首届中国(郑州)国际航空物流对接会举行,来自世界各地的航空物流巨头们得到了一个令人振奋的消息,郑州航空经济综合实验区规划已成,正上报国家相关部门审批。
之前的2月份,河南省政府刚与中国民用航空局签署《关于加快河南省民航发展的战略合作协议》。
根据该协议,国家民用航空局将支持河南规划建设以郑州机场为核心的航空大都市建设,努力将郑州机场建设成为重要的国内航空枢纽,建设航空产业链完整、航空经济发达的郑州航空经济综合实验区。
这应是郑州航空经济综合实验区概念的首次公之于众,也是关于郑州航空港区战略发展定位的一次全新表述。
此前,围绕郑州航空港区建设,一系列大动作已然展开。
比如,2010年9月,郑州富士康项目在此奠基开工,2010年10月24日,郑州新郑综合保税区经国务院批准设立,并于2011年8月通过国家10部委联合验收,2011年4月,郑州新郑综合保税区管委会成立,与郑州航空港区管委会一个机构、两块牌子、一套班子,作为省政府的派出机构,其规格为正厅级,由郑州市政府代管。
当月,国家民航局又把新郑国际机场确定为“十二五”期间全国唯一的综合交通枢纽建设试点。
2011年9月,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(以下简称《指导意见》)出台,中原经济区正式上升为国家战略,其中,也明确指出郑州要建设大型航空枢纽。
由此不难看出,郑州航空港区建设的升温,与中原经济区战略的酝酿、“发酵”、成熟等过程基本同步。这或许意味着,在关于中原经济区建设的宏大战略构思之初,航空港区便被视为重头戏。
而今年郑州航空经济综合实验区战略设想的提出,显然是在上述大动作基础上的一次战略升华。
河南省发改委经济研究所所长郑泰森认为,在选择中原经济区建设抓手和战略突破口上,把培育带动区域发展的增长极与发挥自身交通区位、人力资源等比较优势结合起来,构建一个体现时代特征、符合发展趋势的综合性战略平台,一直是省里考虑的重点。
在此过程中,美国教授约翰.卡萨达关于“城市的扩张从云端开始”的观点,以及世界上孟菲斯、芝加哥、新松度、仁川等机场发展临空经济,建设航空大都市的成功案例,为我省提供了国际理论和实践的参考。
同时,郑州富士康产能的扩大,东部沿海电子、医药、汽车零部件等适合航空运输的产业,加速向河南转移,客观上也提供了重要的产业支撑。
最终,在国家相关部门的大力支持下,一个以航空优先发展战略为基础、打造郑州航空经济综合实验区、建设航空大都市为战略目标的设想浮出水面。
郑州航空港区未来发展的巨大空间也由此被打开。根据规划,郑州航空经济综合实验区将力争通过3~5年发展,使郑州国内大型航空枢纽的地位基本确立,通过10年左右努力,建成全国重要的航空经济示范区,基本形成国际货运集散中心,基本建成郑州现代航空大都市。
很明显,对于“航空经济综合实验区”,河南省、郑州市寄予了厚望,这从“中原经济区建设战略突破口、核心增长极”等政策表述可以看出。
也就是说,“郑州航空经济综合实验区”将是中原经济区建设的一大“引擎”。这或许注定,在强大的政策引导和支持下,未来10年其将是河南经济持续的热点。